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接见凉国使臣商议结盟通商事务后，曹牧马上召集了皇甫规;陈犊;王猛;裴野;吕婆楼等重臣。</p>
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这场会议旷日持久，时间到了半夜时分，曹牧和曹魏政要进行改革，军政两分，要想将这些事情都商讨完毕，还需要再举行数次这样的决策会议。</p>
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设立内阁与枢密院，以内阁掌政事，枢密院知事务。泾渭分明，文武不相干涉，将原来吏部，户部，礼部，刑部，工部，五部，主官皆为内阁阁臣。内阁之首为首相，内阁首相部署政令，必须得到阁臣半数以上的支持</p>
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“还有就是，内阁首相任期五年，任期满后须由阁臣重选，内阁首相可连任，但是连任不得超过两届。”</p>
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枢密院将原来统战部，兵部，贵族院，暗影的主官为枢密使；管战兵与府兵，武士庄园归军府所管掌府兵，地方无权干涩府兵有田无禄；无军功者不入战兵：赐爵为府兵--战兵；战兵有禄无田：一年训练，一年戍边战必见血</p>
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，沿用的赐爵制度：军功五爵：战兵--武卒--伍长--什长--百夫长；后加入武士阶集赐武士庄园。</p>
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兵部枢密使的主要职责是主管国防预算、wǔ qì研制、军事情报等，对有关军政问题可以与户部阁臣并列上奏曹牧，也可单独上奏曹牧。</p>
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统战部枢密使；被曹牧划分为战略；军情，作战；以及由武士学院培育武家后代为的就是平衡两者的权力，加强曹牧对军权的控制力。</p>
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曹牧收服了魏国境内的士族寒门之后，又在去年底，进行了部落改革，平息了魏国国内最后一股政治势力。</p>
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曹牧说：“众卿，我大魏军事改革花费巨大，入不敷出，现在国库告急，为了给国家积累资金，我国前段时间实施了榷场商税，已经取得了一定的成效。”曹牧呷了一口茶，又说：“但是，这还远远不够，恢复五铢钱的使用</p>
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，以减少谷、帛作为交易中介所发生的必然损耗，你们看如何？”</p>
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陈犊立即表态：“王上，微臣有一个建议。”</p>
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“爱卿讲。”</p>
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“微臣建议王上仿造东晋钱币，通过商队流通为东晋换取物资。”</p>
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“说下去！”武帝眼睛一亮。</p>
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“微臣见过中亚诸国使节带人的金银制造的货币。”陈犊说：“微臣以为实施金银币比五铢钱更容易让百姓接受，中原各国施行铜钱就成了普遍的低廉货币，而稀有的金银也成了高额货币，然而银是有区别的，民间交易的银</p>
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纯度不一，大小不同，称为麻银，而官府作为税收上缴的银要通过熔炼，如果我国专铸精美金银币，用他来换取他国大量铜钱，购买他国物资。”</p>
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这次内廷会议开得很热烈，但王猛没有表态，曹牧问他：“王卿为何不说话，你同意还是不同意？”</p>
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王猛忧心重重，勉强回道：“陕西银矿十分丰富，要夺走东晋之钱政，银矿需求的量自然数量惊人，我国人力不足难以。</p>
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曹牧非常糟心，他默默盘算，人才一切国家基础，无论什么样的国家，百姓才是国家根本，再好的计划也要以人为先，不符合国情只能搁浅</p>
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曹牧愤而起身道：“诏令，魏国境内被战争抢掠而教化五年的奴婢，及争讨前秦之后平民百姓没为织婢者，并宜放免，所在附籍，一同民伍。若旧主人犹须共居，听留为部曲及客女。”所在附籍一同民伍，即成为国家的编户</p>
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，留作旧主人居的（即注家籍）部曲和客女，即成为原奴隶主的依附民。我想绝大部分奴隶主是愿把他们留作部曲、客女的，即成为自己的私属依附民的。</p>
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免奴令下------------无数向往自由人们，也掀起了第一波移民潮，冒着被边军射杀的危险，在夜色的掩护下只有少数奴隶可以越过太原，上党一带，但更多的是从准南、南阳、濮阳、徐州一带过来的奴隶。在曹魏称臣的</p>
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情况下，晋魏边军少了很多。</p>
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大量奴隶的涌入使曹牧重新普查全国人口，编丁入庄税额由吏部派往地方的文官对当地人口、土地和财产进行核实、登记造册，一经确定，不得更改，不得擅自征税，为实行春分、秋分两次征税法。户部直接委派官员到地方</p>
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各村负责征收。税收人员不得多征，纳税人不得拖延，违者罚打七十棍。</p>
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农业发展可使国家稳定，而商业的发展才能使国家富庶。为繁荣商业贸易，曹牧新建长安郊区，设置商队客栈、手工工场和集市，以此招徕外国商人。对于本国商人，工商税由以往的百分之十减为百分之五。而对于外国商人</p>
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，则对关税的征收实行严格的管理，固定征收关税的地点；，曹牧派遣10000名府兵驻守要道，保障商旅安全和商贸huó dòng的顺利进行以及居民生活的正常秩序。同时规定：商旅路过该村或牧地，由该地区居民负责商旅安全。凡</p>
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结伙同行的商旅如遇强盗，必须同心协力搏斗追击。否则，有责任替同伴偿命和赔偿财物。凡臣民与强盗为伍，一经查明，格杀勿论。</p>
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