第二、行政方面
在四岛组建统一的行政管理机构及行政总理署，现在整个行政总理署分为三个行政级别，行政总理署、镇级、村级。
行政总理署下设九司，分别是商务司、治安司、城防司、农业发展司、税务司、教育司、司法司、监察司、建工司。
署长李志勤，商务司司长兼副署长王富贵，治安司司长兼副署长杨君，城防司司长兼副署长，农业发展司司长兼副署长张峰，税务司司长兼副署长李志文，教育司司长兼副署长张万年，司法司司长兼副署长李文山，监察司司长兼副署长王凤，建工司司长兼副署长刘菲菲。
商务司主要负责联盟的商贸活动及招商引资、对外贸易、商业发展、商业监管、对外贸易区建设与监管、公有商社运营与监管、公有运输船队的运营与监管、商务企业和人员监管等工作、。
治安司主要负责联盟辖区内治安工作，主要负责维护各岛屿的安全，维护各岛屿治安秩序，保护岛民的人身安全、人身自由和合法财产，保护各岛屿公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。
城防司主要联盟辖区内固定目标执勤和村寨武装巡逻任务，保障联盟重要目标的安全；处置各种突发事件，维护联盟安全与稳定；支援联盟经济建设和执行抢险救灾任务；负责募兵工作。
农业发展司的主要职责有：
1、对全联盟内的种植业、畜牧业等农业各产业发展进行规划并指导实施，引导农业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品种质量的改善。
2、制定农业相关的法律、法规，组织起草有关农业和村寨经济的规范性文件并监督实施。对农用产品进行质量检测和市场管理，负责动植物检疫、防疫和疫情测报。
3、制定联盟的农业发展长远规划和年度计划并组织实施，对农业重大建设项目进行立项、论证并组织实施。
4、协调解决岛屿农村经济发展中的重大问题，负责指导粮、油、畜、禽、渔等农产品的生产与开发；预测并发布农产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息。
5、制定农业科研与教育、技术推广及其队伍建设的发展规划；
6、负责农产品质量安全监督管理。负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责畜禽屠宰环节质量安全监督管理，指导农业检验检测体系建设，依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。
7、负责联盟辖区内的耕地资源开发，提高农业土地的使用率。
8、负责移民工作，协助完整移民安置、土地分配、生产资料发放。
税务司的主要职责有：
1、执行联盟税收政策和各项税收法律、法规和规章，研究制订税收管理实施办法、细则和规定；
2、监督各级部门、各级单位税务机构彻执行税收法律、法规和规章的情况；
3、负责联盟内的所有税收的清缴和管理工作；
4、负责汇总编报各地税系统税收计划以及税收会计、统计工作；
5、组织实施税收征收管理体制改革，制定征收和票证管理制度并检查监督制度的落实；
教育司的主要职责有：
1、监管联盟辖区内的学堂建设；
2、招募并监管联盟辖区内的授课先生；
3、制定联盟辖区内的教学规划；
司法司的主要职责有：
1、制定军事法、刑事法、民事法、商业法、税务法、领域管理法、农业发展管理法、建工生产与质量法等岛屿发展需要的法律。
2、各级司法司依法审判法律规定辖区内的军事、刑事、民事、行政等案件；
监察司的主要职责有：
1、维护联盟制定的法律，维护联盟的政策和决议的执行。
2、负责行政监察工作。负责贯彻落实联盟的工作决定，监督检查各司和各级行政机构对联盟政策和决议执行情况。
3、负责检查并处理各级行政人员对行政处理异议的申诉。
4、负责行政人员的教育、培训、培养工作，表彰成绩突出的先进机构和个人。
5、会同有关机构做好行政监察工作的方针、政策和法律法规的宣传工作。教育联盟机构工作人员遵纪守法、为政清廉，对忠于职守、清正廉洁、政绩突出的工作人员，提出表彰奖励的建议。
6、监督联盟内各司的有关问题，提出应对的措施和办法。
建功司的主要职责有：
1、制定联盟内有关基础设施建设的质量标准和相关法律法规；
2、负责联盟辖区内的道路、水利、码头、公共投资项目等大中型建设工程实施和管理。
镇级行政署下设十个行政村，每个行政署下设商务办、治安办、城防办、农业发展办、税务办、教育办、司法办、监察办、建工办。
九司在行政署的各个办公室均由镇署长统一领导，执行各司在镇内的相关职责。
每个村设置行政人员三名及村长一名，村会计一名，海上护渔队队长一名，每个村周边五百户组成。
随着这次四岛联盟内各方代表大会的结束，四岛正式形成了统一的局面，构建了各级行政机构的雏形，通过了各行各业的法律基础。
从此开始，各个行政机构各司其职，以李志勤为首的护岛联盟才开始真正走上了正轨，走上了快速发展和吞并四海的的快车道。
天启元年三月十八日，代善和阿巴泰领兵五万贡献永宁、复州两地，兵锋直指南北汛口、红嘴堡等地。
面对后金军的快速南下，李志勤紧急召集护岛联盟的主要成员及九名主要军事将领和行政总理署的九名司长商讨应对策略。
麻洋岛大寨护岛联盟军指挥部会议室，十九名护岛联盟的主要成员为了应对后金带来的威胁，为了救助无辜的战争灾民，为了提升四岛的人口数量，齐聚一堂，商讨应对办法。
