**军衔有正式军衔和职务军衔两种情况，二者有着明显的区别和不同的作用。
一、正式军衔是由国民政府主席签发任官状（令）正式叙任之军衔。
正式军衔是由军事委员会铨叙厅根据职务、资历、学历、战功等情况综合考虑，由铨叙厅正式叙任，并由国民政府颁发任官状的军衔。
正式行文：军种军衔，如陆军少将、海军中将等
此种军衔由国家政府主席签发命令叙任，除了褫夺和晋升外，不随职务调动而变动。
格式如下：
国民政府任官状
蒋中正任为陆军特级上将，此状。
国民政府主席林森
中华民国廿四年四月一日
二、职务军衔是由军事委员会委员长签发任职令临时任命之军衔。
职务军衔是一种临时性的军衔，而且职务和军衔是一体的，并且随职务变更而随时变更。
正式行文：
（一）军衔职务，如少将旅长、中将师长等
（二）军种军衔职，陆军少将职、海军中将职
职务军衔是由军事委员会发布的任职令，在任职同时授予的军衔，此种军衔由军事委员会委员长签发任职令，
格式如下：
军事委员会任职令
兹任萧毅肃为远征军司令长官司令部中将参谋长，此令。
委员长蒋中正
中华民国三二年十月x日
实行职务军衔制度的初衷是，既可以在战时把更大的职责交给军官，又可以避免在战争结束后出现过多、过滥的高级军衔。而且按职务军衔佩带军衔符号，可以实现职务和军衔符号相一致，便于对部队的作战指挥和平时管理，有利于调整新老军官之间的利益关系，调动军官的积极性。
所以经常会出现，职务军衔比实际军衔高的情况。典型的如军事委员会调查统计局副局长戴笠，生前穿着中将戎装照片随处可见到，可是他直到1945年3月8日才叙任陆军少将的正式军衔，次年死于飞机失事后才追赠陆军中将。至于抗战期间屡建殊勋的张灵甫自从1937年由于抗战爆发而被特赦，担任第74军51师153旅305团上校团长，1938年的德安战役之后，张灵甫很快提升旅长。旅下辖团，以后，相继升任58师副师长、师长、整编第七十四师师长。虽然战功赫赫，职务也一路飙升，职务军衔也早已经任少将军职，但直到1945年2月20日才正式晋任陆军少将。1947年5月16日，时任整编第七十四师师长的张灵甫战死于孟良崮以后，1947年7月30日追晋陆军中将。张灵甫死前所佩带的中将军衔标志也是职务军衔。而张灵甫的老上级第74军的老军长王耀武虽然职务军衔早已经是中将，但直到1945年2月20日才晋任陆军中将，时任第24集团军司令。不久，王耀武升任第4方面军总司令，下辖：胡琏的第18军，辖第11、18、118师；韩璇的第73军，辖第15、17师；施中诚的第74军，辖第57、58、191、196师及暂编第6师；李天霞的第100军，辖第19、51、36师；廖耀湘的新编第6军，辖第14、新编22师。王耀武直到1948年9月济南战役结束后被俘也始终是中将军衔。
1934年7月24日国民政府为了施行新军衔制度，制定《陆海空军官制表》的同时也制定了《陆军军官佐任职暂行条例》，规定了授予军衔的人，要任相应的的职务，但是从1935年4月国民革命军施行新军衔制度起，蒋介石就一直大力“围剿”中央红军，两年后抗日战争爆发，**为了抗战又大力扩编部队，抗战结束后又开始整军缩编，不久又悍然发动内战，再次扩编部队，长期的战争，使得军队编制变化极大，各级将领之职务也随之升降，而作为叙任正式军衔的工作程序相当复杂严格，受战争的影响也特别大，加上抗日战争时期军事委员会数次迁徙，使得铨叙工作一度处于半停滞状态，其中1944年最为严重，除了追赠一些去世将领外，铨叙将级军官只有2人。使正式军衔与职务由最初的对应变得越来越严重脱节，甚至到了非常普遍的状况，如抗战中后期许多师长的实际军衔都是上校，甚至中校。其中以廖耀湘最为典型，1944年5月1日任**五大王牌之一的新编第五军军长，1947年9月任第九兵团中将司令官，而此时这位蒋介石极其偏爱的黄埔将领，虽然职务晋升迅速，也曾留学法国，可是因为黄埔六期资历实在太浅，其正式军衔仅为陆军骑兵上校，直到1948年9月22日才晋任陆军少将，这种情况大量存在，使得职务军衔过分突显，为了解决这种矛盾，铨叙厅从抗日战争快结束时，一向为逐级晋升的正式军衔开始出现越级晋升，如由陆军步兵少尉晋任陆军步兵上尉、陆军步兵中校晋任陆军少将，虽然如此，但是许多将领的正式军衔与职务脱轨依然严重，造成许多学者常常采用职务军衔当作正式军衔。
