，好办法问题是。我提高保险费，养猪专业户不答应啊，说是承受不起。搞不好我还背个加重农民负担的罪名，这事不好办”
怕蔡猛不信，林建光跟蔡猛详细解释了生猪保险为什么会亏本：多年来，全世界的农业保险其实都是亏本的，华夏也不例外，在国外，有专门的农岖保险公司，其实就是国家政策性保险公司，是由国家财政出钱开办的政策性保险公司，专门为农户提供农业保险，不光是生猪。水稻、果园、奶牛、鸡，农作物都可以提供保险，这种保险公司是不允许赚钱的，如果某一年出现结余，也是转入下年，一旦出现亏损，即由国家财政拨款补足保险公司的亏损。
林建光道：“蔡县长，不是我不答应，我也没权答应，我要胆敢承保生猪，马上就得被上面撤职查办。”
保险公司是条管的，经理的帽子被上面掌控，林建光这话还真不是假话。蔡猛道：“林经理，你的意思我听明白了，牛县长应该也知道这个。道理，不急，大家一起想办法，政府既然打算做这件事，政府就会有所担当，不会逼着你犯错误的。”
林建光道：“那太；哎呀。蔡具长真是好人啊”蔡猛道：“不开玩笑，二件事：第一：你把你们公司的生猪保险条款给我送来；第二，向你们上级公司汇报：通南县准备试点搞生猪保险。条件可以谈，但必须支持。你们不是叫人民保险公司吗人民保险不为人民，叫什么人民保险”
林建光无奈地道：“我一定向上级汇报。”
从南冠汽运回来，蔡猛把县农业局长王志成找来了，问他知不知道有个生猪保险
王志成道：“知道，我们农业局早就想搞生猪保险试点，提了几年了。县里下不了决心。”
蔡猛点点头：“有没有找保险公司”
“保险公司想都不要想，保险公司不做亏本的生意。”
蔡猛道：“都不做亏本的生意。那亏本的生意谁来做”
“当然是政府。”王志成说，“生猪保险，就是政府补贴农民。参加保险的越多，政府补贴的越多。”
蔡猛道：“难怪牛县长说，这件事政府干不长，干不好，政府那有那么多钱贴补”
“那就，没办法了。”王志成叹气道，去年全县生猪出栏是20万头。如果把生猪保险搞起来，发展到刃万头一点问题都没有。增加旧万头生猪，那是什么概念产值就上亿元啊，发展农业，不比发展工业差啊有的工业还是污染工业，还真不如好好发展养猪哩。”
蔡猛道：“你说得对，这回。生猪保险是牛县长提出来的，应该是下决心要搞了，你们农业局主动一点，跟县人保公司好好商量商量，拿出个方案来。”
“好”王志成高兴地道。
“哎”蔡猛突然想起一件事：“王志成，你是不是王志勇的哥哥”
“不是”王志成道：“有四多人问过我这个问题啦，人家王志勇是给县长开车的，卑级干部啊，我一个“科级干部，怎么跟他比啊”蔡猛“哦”了一句：“师级干部，厉害，难怪想打谁就打谁呢。”
说罢，二人哈哈一笑。
几天以后。林建光还是认真做了些准备。跑来跟蔡猛汇报说：“市公司听了汇报，也没说不支持县里搞生猪保险，就是强调要严格按保险条款和费率执行，也就是说。不能放宽条件承保。
蔡猛一听就知道，这是县公司跟市公司商量好了的。不想得罪县里。也不想支持县里。
蔡猛也不想揭穿林建光，道：“行了，你先皿去吧。”
林建光装作心情沉重地道：“咳，我也想为县里的农业发展做点事。上面不支持啊，没办法。”
说罢，走了。
林建光走出蔡猛办公室，立马给陈大雷打电话：“陈总，泡脚去吧”
陈大雷道：“林建光我告诉你，你知道信用联社的肖世蓦是怎样升上去的么”
林建光道：“怎么升上去的狗屎运来了呗。”
“屁”陈大雷道：“我听蔡县长说过，是牛县长找了省里的关系。”
“这样啊”
“帮人就是帮已。给你机会你都不会把握，迈要牛县长求你啊”
“我懂了。”林建光收起电话。重新走进蔡猛办公室，道：“蔡县长，要不，我陪你一起去找找我们市公司老总”
“好啊”蔡猛道，“叫上陈大雷。”
南冠汽运公司所有车辆都在县人保公司投保，年交保费四多万元。公司管理又规范，事故率在全市的运输公司中是最低的，年赔付率不到舰，就是说，县人保公司从南冠汽运身上不但赚到了可观的保费。还赚到了可观的利润。
所以，南冠汽运是市人保公司的所谓“黄金客户”无论是承保，还是理赔，都享受特殊服务，陈大雷也与市人保公司总经理张侃俊成了很好的朋友。
张侃俊也知道南冠汽运的发家史，对牛三立相当佩服，还专程拜访过牛三立，现在，陈大雷、林建光和蔡县长亲自找上门来，张侃俊知道。这回，不能不认真对待了。
蔡猛也是实话实说：“张总。生猪保险是牛县长提起的，他说，我们通南县也不是没有能力把这事做起来。但是，想来想去，政府不能包办，还是要调动各方面的积极性，这其中就包括你们人保公司。多年来，人民保险公司在我们通南县发展业务，作为政府部门，我们都是大力支持的，为什么，第一。你们是国有保险公司，支持你们，就是支持国家；第二，你们的名字也叫得好啊，人民保险，人民保险为人民。不支持你们，支持谁”
张侃俊道：“谢谢，谢谢蔡县长。你说得对，我们是国有企业，我们是人民保险公司，人民保险为人民。这个大方向我们是永远不会偏离的。”
，
第一百零二章生猪保险问题中
茶猛众次拜访市人保公司总经理。还是起了此作用。瑕侃要积极向省公司反映，争取省公司支持，至少要在今年内，把生猪保险搞起来。
后来，林建光也透了点底，其实。人保总公司也在全国一些地方试点。在有些地方已经试办了生猪、奶牛和水稻小麦、森林保险，东江省人保也已经在章贡市试办了柑祜保险。
回到县里，蔡猛把情况跟牛三立汇报了，牛三立道：“你先跟市人保的张总接触一下也好，我原来是想，等他主动来找我们。”
“啊”蔡猛道，“真的假狰”
牛三立道：“当然是真的。不耍急，我这二天正在跟省里联系，这件事，离不开省里的支持，上面重视了。会压着下面办，到时张侃俊会主动找上门来。”蔡猛笑道：“那太好了”。
几天后，牛三立专程拜蒋了省保监局局长黄宏伟。
黄宏伟今年冯岁，曾任人行洪城中心支行行长，后升任省人民银行行长助理，党组成员，但排名最后。省保监局成立时，原是要调一位副行长去担任局长的，却没有那位副行长愿意去，到是黄宏伟瞅准了这一机会，主动要求调到保监局，成为主持工作的副局长，所谓“宁头。不做凤尾没想到，随着中央对金融、保险加大监管力度，银监会、证监会、保监会均升格为正部级单位，各省的保监局也相应升格为正厅级单位，这样一来，黄宏伟一旦转正，就是正厅级局长了，原来排在他前面的那些人行的老领导，反而窝在原地一动不动，一点机会都没有。
黄宏伟虽然还没有转正，但他是在主持工作，机会还是有的。
所以有人说，一个人运气来了，门板都档不住啊。
细究起来。却不光是运气问题。而是眼光问题，是能否不计一时之得失，有没有战略眼先，的问题。
但是，最近有件事，却让黄宏伟有点烦：保监弃新调来一个女副局长，是省里何副省长的儿媳妇，很强势
有人说，这个女人就是瞄着局长位子来的，黄宏伟的局长搞不好要泡汤。
牛三立还了解了一下，自从保监局成立以后，各家保险最怕的就是保监局，这是因为，随着市场上保险主体增多，各家保险公司的业务竞争日趋激烈，竞争手段花样翻新。难免有违规之处，而保监局就是负责查处违规的，轻则罚款，重则停业整顿甚至取消保险机构负责人的任职资格。
所以，一般来说，保险机构不怕当地政府，却怕保监局，不是名义上的怕，是真的怕。
保险公司不愿意经营农业保险，这是一个普遍性问题，牛三立只需看看保险概论，就全明白了。然再，在华夏，什么都讲究个，“特色。”保险同样也讲究特色，明明知道农业保险在商业保险体系中是违背市场经济规律的事情，但是就是一直没有放弃尝试，总想走出一条有华夏特色的农业保险路子来。
牛三立所要做的，就是把这种“尝试。引到通南来，他有自己的
的。
什么目的呢一、引入现代保险观念，让通南农民在发展特色农业、“定单农业”的同时，增强风险防范意识；二，政府如何引导和扶持农户创业政府的扶持需要一个新的着力点，那些传统的一家一户作坊式的养猪，政府不需要管，也管不过来，但是，对于规模化养猪，政府应该在多方面加以扶持和引导，在生猪保险上给予一定的政策性贴补，就是政府扶持的一个着力点，这样才会激励和引导更多的农户扩大生猪生产；三，保险公司活得太滋润了，每年都要从通南拿走几百万利润，牛三立希望他们多少返回一点利润，而开办生猪保险，明摆着就是要亏损的。这种亏损，就当是返回经营利润吧。
说白了，就是整个东江省人保公司拿出一块利润在通南县试点，而这种试点永远只能是试点，是不可能大面积推开的，因为一旦大面积推开。就意味着大面积亏损，再有实力的保险公司都扛不住啊
所以，大面积推广农业保险。只能是在国家下定决心成立政策性农业保险公司以后。
当然，这些道理牛三立是不会对任何人讲的，只要对通南县有利，做就是了。
而要让东江省人保公司心甘情愿地在通南搞生猪保险试点，就得争取到省保监局的大力支持。
这二天，牛三立为了求见省保监局长黄宏伟，找了一些关系。总算与黄宏伟接上了头。
黄宏伟局长得知了牛三立的背景。态度就非常积极，黄宏伟多年在人行工作，研究宏观经济问题本就是他的强项，站在他那个角度看问题。生猪保险其实就是农业保四汉，而农业保险问题其实就是农业问题，而农业问题就嘿一四月题，这个道理不用多说，官场上的人一点就透。
黄宏伟明白，省纪委书记的女婿要跟他谈生猪保险，那就是给他一个讲政治的机会。国家要保监会干什么就是讲政治，就是要确保保险机构不出问题，不会影响社会稳定，做好了这件事，保监局就称职了。
牛三立原想，跟这个，黄宏伟见面。估计要费点口舌才能说服他，见面以后才发现，用不着，黄宏伟是个很懂保险也很懂政治的人。
黄宏伟先就表态说：“牛县长，在电话中听说你们通南想开展生猪保险，我听了非常高兴真的太好了，我们省保监局一直就想推动这项工作，一直就想选择一个合适的县开展生猪保险试点工作，没想到踏破铁鞋无觅处，真是太好了牛县长。你放心，我们省保监局一定会全力支持通南县开展生猪保险，我们也相信，省政府会大力支持这项工作
经过二人商谈，省政府的工作由通南县去做，省人保公司的工作则由保监局去做。黄宏伟当场把省保监局财产险处范处长叫来，让他负责与省人保耸司联系，把通南县的生猪保险作为一项政治任务接下来。
关于生猪保险的业务规模，黄宏伟表态说：“原则上就是支持，通南想做多大，我们就支持你们做多大。”
牛三立对黄宏伟真是太满意了，一再邀请黄局长来通南指导工作。黄宏伟也很爽快地答应了：“一定会去通南，希望生猪保险搞起来以后，能到通南开现场会，总结经验。”
真是一拍即合啊。
牛三立紧握黄宏伟的手，道：“今天有机会结识黄局长，真是相见恨晚”。
黄宏伟道：“哎呀，牛县长。我也有这样的感觉”
中午下班前，黄宏伟还不让牛三立走，请他吃了餐饭，环境选得很好。是在滕王阁附近的“望江楼。”坐在包厢内，就能望见不远处的滕
。
跟着黄宏伟来的还有几个处长。应该都是黄宏伟的得力手下。
牛三立这边，就只弃秘书卢辉和司机王志勇。
牛三立就借此机会，引用了他不久前才从曾昭义老人的正史与野史：谁在忽悠一书中看到的内容。说到滕王阁过去可能就是江南第一大粮仓，由此引伸出东江农业在华夏的传统地位，这一地位，在改革开放。大力发展社会主义市场经济的今天。在全球面临人口爆炸、生态环境日益恶化的大背景下，东江省的农业基础地位只会加强。
这一番话，本是牛三立要用来说服黄宏伟的，见面后没用上，却在餐桌上用上了，听得大家都很爱启发，也深感牛县长博学多才，气氛也是非常之好。
席间，说到京城保监会武孟安主席，黄宏伟特别提到：“武主席是中纪委委员，由中纪委调任保监局，这个做法不多见啊，可见中央对保险监管还是很重视的。”
牛三立道：“以后，有几个国有银行行长都是中央候补委员。这也是以往少见的，说明金融、保险机构的地位是明显上升的。
“没错”黄宏伟还借此机会，跟几位部下道：“你们还不知道吧牛县长是省纪委朱宝国书记的女婿啊，朱书记跟我们武主席一样。都是中纪委委员哩
这话一说，几个处长就有些恍然大悟，纷纷起身向牛三立敬酒。
牛三立也只好抬出朱宝国：“我听朱书记说过，他跟武主席每年都要在一起开几次会，是老朋友了
后来，黄宏伟似是无意地说了一句：省保监局新调来了一个副局长。是副省长何云涛的儿媳妇。
就有一位处长说了一句：“花瓶。”大家都没作声，牛三立表面上也“忽略。了这句话，心里却有了数：这个所谓的“花瓶”恐怕不简单。至少让黄宏伟感到了威胁。
权力斗争无处不在啊。
回到通南，牛三立主持召开了县长办公会，介绍了发展生猪保险的思路。原则通过了这件事。
随后，县里正式起草了关于开展生猪保险试点工作的报告，市里当然也很支持，迅速将报告转到省农业厅，厅里也以最快的速度报呈分管副省长，副省长又请示省长。最后，省长赵林坤大笔一挥，批示道：“将保险引入现代农业，让广大农户与保险公司结缘，这是符合市场经济发展规律的好事情，通南县政府有思路，有勇气做好这件事，值的肯定和鼓励，省保监局和政府相关部门要密切关注、积极扶持，把好事办好
第二百零三章生猪保险问题下
可政府原则同意消南的保费贴补方案每承保头生猪补助农户刃元。\按力万头生猪计算，需要补助如万元，其中四万元由通南县自筹，劝万元由省财政专项扶持。
至此，蔡猛才看懂了一些事。什么叫加大对农业的投入什么叫扶持农业发展，这就是了。这田0万元是怎么搞到手的的找理由，生猪保险就是一个最好的
。
有赵省长的批示，有财政资金扶持。接下来的事情就顺畅多了。
省保监局拿到省政府批示以后，更是下决心要做好生猪保险试点工作，还向京城的保监会作了专题汇报，得到了保监会的重视和支持。
自从省保监局把生猪保险任务压给了省人保公司后，省人保公司就不敢怠慢，指定副总经理扬紫光亲自负责这项工作，杨总带队来到幽州市人保，市人保公司总经理张侃俊表示要顾全大局，坚决完成生猪保险试点任务，同时也表示：经营班子也有些思想不统一，有些顾虑：主要就是担心如果出现严重的经营亏损。上级怎么考核
潜在的意思就是：并不是我们愿意搞这个生猪保险，如果出现经营亏损，要打屁股，不能打到市公司头上。
扬紫光当然听懂了张侃俊的意思。当即表示：“生猪保险是政治任务。首先是要算政治账，既然是政治任务，就不会让市公司承担亏损责任，省公司已经作了研究，生猪保险单独核算，原则上是不亏不赚，不亏就是赚，少亏也是赚。”
省、市公司都统一了思想，接下来就是付诸实施了。
现在，生猪保险已经不光是通南的事情了，它已经是省农业厅、省保监局和省人保公司三家齐抓共管的一件新生事物，通南县只是一个，执行者。
有了财政的劝万元扶持资金。省人保公司也有了底气，除非遇上大再积的“猪瘟”保险公司应该不会出现大面积亏损。
就保险原理而言，有一个“大数法则”承保面越大，保险公司面临的风险越由于有了这劝万元专项资金，参加投保的养猪专业户就有可能覆盖全县，这样，风险反而分散了、降低了。
所以说，政策性农业保险，政府的组织、政府的行政作用非常重要。
保险公司还有一个最担心的问题。就是道德风险问题。在生猪保险中，如果遇上大范围的生猪瘦情。靠保险公司的力量是无法开展救灾和查勘定损的，必须依靠畜牧兽医部门提供技术鉴定和代理查勘服务，兽医部门会不会与农户合伙欺骗保险公司这个问题其实在别的地方已经出现过，说到底，这是一个道德诚信问题。
对这个问题，牛：立强调得很严：“我们建设“诚
