《huǒ yào与玫瑰》 第15章 行政改革

    一夜无话。

    一大早，罗德匆匆吃过早饭后便杀奔会议厅。在摆脱黑面包与燕麦粥后，罗德这么多天来终于吃上了一顿还算舒心的早餐，所以此刻他的心情很好，自信满满的盘算着今天的议题。

    这几天的会议，其实说白了还是一个务虚的过程，但是没有这个过程，罗德对于眼下的局势根本无从入手，只有通过会议，统一了手底下几个最重要官员的意见，才能实施接下来的计划。

    到了会议厅，三人还是老样子，老老实实的坐在原地，乔伊和艾伦还不时低头耳语，似乎在讨论些什么。

    罗德进门，三人连忙站起来行礼，罗德笑呵呵的摆摆手，示意坐下。

    待他坐定后，并没有急着开始今天的议题，反而和蔼道：“乔伊爵士，艾伦爵士，你们在讨论什么呢？”

    艾伦的脸色露出了一丝尴尬，这才道出了事情，原来他在纠结这两个职位的薪水问题。罗德笑着摇了摇头，不再多问，这种小问题还是交给他们两个商量着来比较好，自己没必要事事都插手。

    “好了，我们开始开会吧，这个问题你和乔伊爵士会后商量着办。”罗德笑着道。

    二人点了点头，赶紧摆出一副洗耳恭听的架势，静静的等候着罗德接下来的轰炸。

    “今天的议题，是改组政府机构。”这一颗重磅炸弹将三人轰的有些不知所措，改组政府机构？这是在开玩笑嘛？

    “我们罗斯伯国地跨整个罗斯半岛，治下人口百万。而我的直属封地又涵盖了伯国百分之四十的疆域，直接听命于我的人口有三十余万。这么大一摊子，单靠你们几个，以及你们手下那些官员也管不过来吧？”罗德的眼神从三人的脸色划过，缓缓道。

    理查德倒没什么特别的反应，乔伊和艾伦却对忘了一眼。很简单，已故的罗科伯爵以及曾经的罗德都对政务兴致缺缺，一应事宜都由两人以及已经入狱的科特负责，包括中低级官员的任命。

    那么问题就很明显了，得到人事大权的三人自然大肆结党营私，行政、财政、治安三个系统几乎被三人经营成了各自的小王国。罗德此举自然是借改组之名来清洗整个行政系统，如今科特已经锒铛入狱，但是天知道整个行政系统里被他埋下了多少颗钉子？

    这也是为什么那天肯特离开后，罗德便果断下令逮捕科特的原因，其实就是怕科特回去后与手下搞窜连。这几天罗德在会议上先讨论贸易及军备问题，偏偏不谈行政问题的原因，那就是以不变应万变，静观科特一党的反应，如果他们真的有异动，罗德的雷霆手段可是正在等着他们呢。

    然而让罗德失望的是，自己太高估这帮官员了，群龙无首的他们哪里有胆子反抗伯爵大人？既然他们按兵不动，那就不要怪罗德先下手为强了。

    “说吧，对于改组政府，你们有什么意见？”罗德微笑着将皮球踢给了下属，眼中满是笑意。

    理查德一声不吭，行政系统跟他八竿子打不着，自然不好插嘴。乔伊与艾伦你望望我我望望你，眼神交流片刻后，才齐声开口道：“一切都听伯爵大人安排。”

    呦，还挺上道？

    罗德脸上笑意更甚，缓缓开口道：“行政、立法、司法三权分立。”

    三人同时一愣，理查德自然不理解罗德话中的意思。艾伦那可怜的小脑袋理解起来也很困难，只有乔伊懵懵懂懂的似乎抓到了重点。

    罗德却不给他们思索的机会，意味深长道：“行政方面，中央设立政务院，政务院负责发布政令，其下设立商务署、教育署、治安署、农业署、工程署、财政署，这些机构负责实施政令。各城的行政机构部也照此bàn lǐ，只不过个机构在级别上比中央低一级。最后，中央财政署为双重领导，既听命于政务厅，也要向伯爵府负责。”

    “立法方面，招揽法律方面的人才，组成立法委员会，这个机构独立于政府组织之外，只负责立法事宜，并且只向伯爵负责。”

    “司法方面，设立最高法院，然后在各城设置地方法院，各城jǐng chá局在处理罪案时，只有抓捕犯人、调查案件的权力，审判一事由地方法院负责，然后将最终结果交由最高法院审批，如最高法院对于案件处理过程有意见，可以驳回地方法院的判决。”

    罗德顿了顿，心中大呼庆幸，因为这个时代的法律解释权掌握在教廷手里，然而教廷的势力只局限在王室直属领地内，王朝的大小封臣们对于教廷极为警惕，虽然教廷一直在不遗余力的向大小诸侯的领地渗透，但却收效甚微。这也让罗德有机会将立法、司法这两个极为重要权力捏在手里。

    理查德与艾伦两人听得云里雾里，只有乔伊低头沉思了半晌，终于想通了伯爵大人的目的。高！实在是高！乔伊小心翼翼的望了一眼罗德，在心中做出了判断。这套政府班子，表面上罗德这位伯爵大人似乎参与的不深，但是最为重要的财政署却要听命于伯爵府。这就保证了钱袋子被人捏住的政府机构只能乖乖的按罗德的意愿行事。

    而独立于政府的立法委员会与最高法院更是罗德用来牵制政府的一招妙棋，对于最高法院的职能，罗德做出了详细解释，但是偏偏对立法委员会一笔带过。这让乔伊对这个所谓的立法委员会极为好奇。

    乔伊沉思了良久，终于算是想通了这个立法委员会的奥妙。作为伯爵大人，罗德自然不可能每时每刻都将视线放在手下的这帮官员身上，那还不得累死他。但是对于这帮官员的管控却时刻都不能放松，那么只能用制度来限制他们，而立法委员会正是这套制度的制定者。

    没错，罗德在经过一番深思熟虑后，决定制定异界的第一部宪法，而这套前所未有的宪法，将会成为罗斯伯国一飞冲天的起点！

    其实这套政治制度，是罗德结合了前世灯塔国的三权分立制以及天朝的三省六部制折腾出来的，只不过为了贴合异界的大环境，做出了一些调整。

    罗德虽然是个习惯了民主制度的现代人，但在异界，作为罗斯伯爵的他，实质上还是一位独裁者，他也不得去做一位独裁者。基鲁大公的威胁近在咫尺，他必须得抓紧手中的权力，使罗斯伯国迅速崛起，以应对来自北方的挑战。还有一点，则是他心中那丝说不清道不明的情绪，罗德承认，他也败在了权力的腐蚀性上。

    人，都是会变的。

    (本章完)