刘敏到昌都地区财政局上班没多久，就很快发现了制度管理中的问题，而且，一有机会就要和同事争辩讨论，分个你对我错。</p>
这天，她看着《昌都地区财经制度》又和统计员老李争辩起来：“我们的制度需要完善和修改的地方很多！”</p>
老李摘下老花镜看着她，慢条斯理地说：“制度用了十几年都好好的，改什么改！”</p>
“十几年都没有动过一个字的制度，说明有它也行，没有它也可以。”刘敏合上制度，又拿起计划看起来。</p>
老李摸了摸什么时候都扣得规规整整的衣领，说：“制度就是挂在墙上给人看的，没必要搞那么复杂！”</p>
“什么，制度是挂在墙上给人看的？”刘敏回头看着他。“财经制度是我们有效进行资金管理而制定的相互联系、相互制约、相互监督的制度和行为准则。财政局的每个部门、每个人都必须认真执行，严格遵守。只要钱从我们笔下过，我们就要按照制度办事，对国家负责！怎么是挂在墙上给人看的呢？”</p>
老李见她越说越激动，又要争个你死我活的样子，赶紧站起来指指门外，说：“你说得对，都对。我去方便方便！”</p>
“我要去找领导理论理论！”刘敏站起来要走。</p>
“我劝你，姑娘，你这也看不惯，那也不顺眼，就不怕领导同事看你不舒服？”</p>
一向执拗的刘敏偏要向权威挑战。她走进主任办公室就说：“我认为昌都地区的财经制度不切实际，流于形式！”</p>
主任眯缝着眼看她：“怎么不切实际，怎么流于形式了？”</p>
“制度中这些厉行节约、合理高效、科学使用的表述太过笼统，根本没有什么实质性内容，更缺乏操作性。”</p>
主任冷冷地“嗯”了一声。</p>
刘敏拍拍手中的小本，说：“条文中用了大量高度概括、模棱两可的词句。正是这样模糊不清的表述缺乏具体指向，失去了操作性，使严肃的制度变成了一纸空文。”</p>
主任把旋转椅转过来转过去，看了她好一阵不说话。</p>
刘敏丝毫没有意识到这是一种发威的xìn hào，以为自己脸上有什么东西。她抬手摸了摸，说：“我脸怎么了？”</p>
主任字字都带着愤怒，说：“你脸白！”</p>
刘敏愣了一下。</p>
主任站起来说：“我说你一个黄毛丫头，管得还挺宽！啥叫缺乏具体指向，失去操作性？我们用了多少年的制度到你那里还成了一张废纸了？你以为你是谁，不就比我们多读两天书吗？”</p>
主任头顶大部分土地都寸草不生，刘敏觉得有些分散自己的注意力，便把桌边长势良好的吊兰拉过来挡住他亮闪闪的光头，说：“俗话说‘没有规矩，不成方圆’。建立健全财经内控制度体系，对于提高我们财政局资金管理质量和水平，保护国家资金的安全、高效，促进当地经济发展具有十分重要的现实意义。只有从制度抓起，从源头做起，我们才能管好资金、用好资金。”</p>
“肚子里的墨水还不少啊！”主任冷笑了两声，把吊兰推到原来的位置上。</p>
“我们应该根据国家有关规定，结合当地实际和新时期的发展要求不断建立和完善财经制度，使我们的制度更加科学合理、切实可行。”刘敏又把吊兰拉了过来，</p>
主任喘着粗气说：“你酥油茶喝了几碗，糌粑面吃了几斤，就在我面前高谈阔论起来了？把你的收支平衡表做平就行了！其他的你不用操心！”</p>
“看见问题不让我说就不行！”刘敏说完又去拉吊兰。主任一把挡住，结果花盆掉在地上，“咚”一声碎了。没有想到挑战权威最终会是这样的结果，刘敏吓得退后一步。主任指着她鼻子说：“给我出去！” </p>
刘敏又气又恼地回到办公室。老李说：“怎么样，我说没戏吧，要改早改了。多少年都这样，你一个毛丫头就能颠倒乾坤？”</p>
可一波未平一波又起。年底，刘敏因主任擅自追加一个单位的年度预算又和他干了起来。刘敏拿着那个单位的请示说：“预算管理是为了合理分配资源，强化内部控制，是实现年度目标任务的保障，不能说追加就追加！”</p>
“年度预算就那么神圣不可侵犯？”主任头顶上几根稀疏的头发气得一跳一跳的。</p>
“预算可以调整，也允许追加。但是这个单位要增加的是办公经费，这就不行！”刘敏想去拉吊兰，但发现花盆搬走了。</p>
“你是主任还是我是主任，我说行就行！”</p>
“我说不行，就是局长来了也不行！”</p>
“看来这个庙太小了！”主任站起来拂袖而去。</p>
刘敏悻悻回到办公室。</p>
老李低声说：“小心让你卷起铺盖卷走人！”</p>
刘敏说：“我才不怕他！”</p>
果然被老李言中，一周以后人事部门通知刘敏办调动手续。说是因工作需要，她被重新分配到了昌都地区八宿县财政局。</p>
八宿县位于昌都地区东南部，北有怒江，西南是横断山脉，海拔3260米，高山环绕，峡谷相间。县城白马镇离昌都行政公署266公里，县辖10个乡，是个有三万多人的农牧县。八宿藏语为“勇士山脚下的村庄”，刘敏一听这个名字就爱上了这里，觉得自己就是一个勇士，一个所向披靡、不向困难低头的勇士。</p>
