窝冬，在繁忙的事务中，张回痛痛快快地窝了一冬。
得刘利协助，张回兵不血刃光复整个平阳郡。
霍邑的粮食和干肉源源不断运送至平阳，周围深山老林的汉人拖家带口向平阳及周边县城迁徙。
张回派出军队，带上吃食，协助百姓，尽可能减少伤亡。
李为也把自己的助理全部调来，处理平阳事务，比以前更忙了，走路都是小跑，但脸上的笑容藏都藏不住。
这才几个月啊，不到半年时间，汉家军从几百人的游击队，到现在有了两万正规军，还有三万的新兵营，实力大增。
刘利投降后，每天都缠着赵宝比试，次次失败，却从不放弃。
在刘利的带领下，匈奴军中自恃勇力者，纷纷找赵宝比试，竟有排队等候的怪事。
赵宝乐此不疲，每天打来打去，乐不思蜀，干脆在城外扎营，设擂台一座，专一接受挑战，一时风头更甚。
“将军，我们现在掌握着整个平阳郡七座城池，治下百姓约有三十多万，每天要处理的事务非常之多，属下忙不过来。我看，我们需要组织将军幕府，成立各个署衙，管理百姓，还要制定军规，整肃军纪，请将军考虑！”李为羡慕地看着张回，这个甩手掌柜做得太舒服了。
“是啊，是啊！地方大了，再像霍邑那样做，会把先生累垮的。我同意先生的建议，我们这个冬天，就专门做这一件事，组建幕府。”张回看着疲惫的李为，很是不安，歉意满胸。
“将军，我意就参照大晋朝廷和曹魏朝廷，来组建幕府。各个部门，还有各级署衙如一时没有主事人手，可先把现有的匈奴官吏和我们的书吏搭档配合，先运作起来，您意下如何？”
“很好！不过匈奴官吏惯于欺压汉人，需要提前给他们一些警告，务必要让汉人和匈奴人和睦相处，这是我们下一步的基础，必须做好！既不允许汉人欺压匈奴，更不允许匈奴再欺压汉人！”张回道。
“将军想驱使匈奴为战？攻打平阳时，您的多道军令，都是为了保护匈奴降人，我就感觉将军将来必定会利用匈奴人。”李为很好奇。
“匈奴人也是乱华的元凶，轻易放过他们太便宜了！驱使匈奴人为汉民而战，以夷制夷，才能对得起那些被他们祸害过的汉人同胞！不过，我确实喜欢匈奴军人，悍不畏死，正是征战的利器！”张回第一次向人透露自己的想法。
“先生，你觉得可行吗？”
“当然可行！光武帝时期，匈奴人就多次配合大汉军队打击鲜卑人，现在让他们重操祖业，应该可以，只要我们节制得当就可以！”李为拍手赞同。
经过二人多次商议，最终确定了幕府格局：
将军府设主簿一人，统领将军府全部事宜；
主簿之下，设五曹，分别是吏曹，主管官吏选拔；度支曹，主管税赋钱粮；兵曹，主管军队及征战事宜；户曹，主管农桑和水利；御史曹，负责监督官吏及刑名事宜。
主簿，毫无疑问，李为担任，堪称张回左膀右臂；
兵曹，赵宝担任，他在军中风头最劲；
其余各曹，均由刘利推荐。
吏曹，刘胜，匈奴人，刘利族弟，主管官吏选拔多年，为人稳重严谨，张回最为满意；
度支曹，王先，汉人，乃是晋阳王家旁支，与匈奴交好多年，深得信任，管理赋税从不敢偷偷摸摸，张回虽看不起这些汉人，但也只得用着；王先也深知自己通族依附匈奴，必被汉人辱骂，更加战战兢兢，用心做事；
户曹，阎柔，汉人，多年担任平阳户曹从事，累次上书刘利，劝其保留汉人，重视农桑，虽被匈奴人辱骂仍然坚持己见，让张回很是佩服，自然信任有加；
御史曹，最为重要，但张回和李为实在无人可用，只好先选出平阳儒生二十人担任事从，紧要事仍由李为决定。
吏曹刘胜推荐的六个县令，张回和李为考察过后，也较为满意，终于在春节前全部到任。
鉴于新兵营的重要，张回命令每个县城都要设新兵营一座，人数不得低于三千，每县配备老兵十名，担任校尉，日常协助县令维持治安，主要负责新兵训练。加上平阳的新兵营，可保证汉家军后备兵源维持在五万人左右，可应付突发战事。
至此，张回的幕府，雏形以现。
虽仍有瑕疵，但总算有了。
这个冬天，窝得爽，张回很满意。
