若是真正的金军主力，十五万兵马抵御三十万倭军，虽然有些困难，但也问题不大。可是沾勒麾下这十五万兵马面对三十万倭军的进攻却连战连败，已经丢失了数十座城池，战线即将被倭人推进道线开京地区。沾勒鉴于倭军来势汹汹，知道分兵据守，肯定是会被对方各个击破的，于是将手兵力主力集到了开京地区，准备在此堵住倭军，同时飞骑向朝廷求援。
然而他翘首以待的援军却并没有来到，来的只是金兀术毫无用处的勉励和一纸命令，命令他地征募高丽人从军抵御倭人。沾勒无法，只得照此执行。然而高丽百姓先前在金人入主时被狠狠地掠夺了一道，心旧恨未去，哪里肯去替金人卖命。沾勒无可奈何，只好强行抓壮丁迫使高丽百姓充军。各道各州各县一片混乱，哭喊声惨叫声响彻云霄。不过这种抓壮丁的做法却也有用，仅仅半个月时间，居然被沾勒集结起了一支二十余万人的民军。只是这支民军队伍装备很不整齐，与倭人野战争锋是不用想的了。
时间不知不觉深冬，眼见大雪纷飞，原各地都张灯结彩，一盘喜气洋洋的气氛。
陈枭已经回到了汴梁，各地主官，主将也都回到了汴梁，准备参加一年一度的年会。刘锜、韩世忠、耶律寒雨、岳飞却没有回来，北方大战刚刚结束不久，那边还离不开他们。
年会连续多日，说的自然都是些军国大事，一来看各项政策军令旧年执行的情况，对各地官员及大将评定功过，二来对新一年的政策进行规划和调整。在这些活动，陈枭虽然也都参与，不过却不像前几年那样担当主要角色了，所有议题都让内阁唱主角。
这一年的年会值得一提的是，全面通过了各地州、县长官本地百姓普选的制度，是说，燕云各地，除了少数一些特殊的地方，如达卡地区之外，所有地方的州县长官都由本地百姓投票选择，而候选人资格也得到了确定，央可以指定一人，而任何人只要得到本地百姓一千人签名或者画押的，也可参选。州之的行政机构依旧是道，道没有直接的行政管辖权，只有监督地方官府的权力，不过被任命为总督的情况例外，总督可以管理一道甚至数道的行政权。
内阁成员的选拔制度也进行了改革，将以五年为一个任期，五年之后，由全体百姓公开选举。候选人可以由陈枭提名，也可在得到十万人的签名之后自动获得竞选资格。内阁权力进一步扩大，已经在宪法明确可以弹劾皇帝，否决皇帝的决定。换言之，内阁至此，至少在法理已经凌驾于皇帝之了。对于这件事情，其实陈枭的那些兄弟们妻子们都是不赞成的，大部分的内阁大臣也不赞成，不过由于陈枭一力推动，此事最终还是落实了。
这件事情令许多大臣感到不安，总觉得内阁凌驾于皇权之，只怕会出现权臣祸国的情况。陈枭便开玩笑说：“害怕权臣一手遮天不受制约而祸国殃民，怎么不怕皇帝无人制约而祸国殃民呢！”一些众大臣闻言之下登时恍然大悟，而另一些大臣的脑筋却一时转不过弯来，唉，都是儒家那一套祸害的后遗症，竟然都以为皇帝家天下是正道。
陈枭不得已只好继续为他们刨析，直到陈枭说得是口干舌燥了，那些大臣仍旧无法完全释怀。陈枭倒也理解，毕竟要改变千年的固有思维可不是一件容易的事情。这种事情也只好慢慢浸润了。
而民间对于这样重大的改革也是褒贬不一，议论纷纷。儒家自然一律都是嘲讽言论，说这一套分明是歪门邪道，天地若无正主，必然导致天下大乱民不聊生，甚至有人预言，十年之后，便会有大乱发生。
而普通百姓的想法却与儒生不同。对于这些百姓来说，原来高高在的父母官现在居然都要由自己这样的小老百姓来决定了，都十分兴奋，直觉觉得这样最好，至少不会让那些祸害百姓的家伙当自己的父母官，日子肯定会越来越好的。
这天午，在春节欢庆的热闹气氛，一家不起眼的三口坐在樊楼二楼的大堂一边喝酒一边闲聊。这一家三口，便是忙里偷闲的陈枭和妻子慕容冰霜，还有女儿陈蕊。三个人此时像是普通百姓一般坐在靠窗的位置吃吃喝喝闲话家常，陈蕊不停地问东问西，一刻都不肯闲下来。
慕容冰霜看了爱人一眼，微笑道：“小妹最近听到一些言论，是关于地方官和内阁大臣选举制度的。”
陈枭吃了口菜，点了点头，示意她继续说下去。陈蕊见老爸老妈说起了正事，便闭嘴巴做个乖宝宝了，一边扒饭，大大的眼睛看着老爸老妈。
慕容冰霜道：“许多人对于大哥的决定难以理解，认为帝国若无一个能够乾纲独断的主人，只怕会出大问题的！”
陈枭笑道：“乾钢独断的，也不一定非要是主人。”抬头看了慕容冰霜一眼，微笑道：“我先前说过的那些，你难道忘记了吗？”
慕容冰霜道：“小妹怎么会忘记呢！大哥说，皇朝之所以不断盛衰循环，归根到底是家天下的做法与天下人的利益本质是背道而驰的！因此，总会有一天，两者之间的矛盾会到不可调和的地步，最终只能演变成改朝换代的大动乱！所以大哥有鉴于此，便要创造一个前无古人的制度，以解决治乱循环的怪圈！”
陈枭笑道：“我的话你都记得清清楚楚的，还有什么好疑惑的？”
慕容冰霜叹了口气，道：“知道归知道，可是大哥真的付诸实行了，小妹的心里禁不住有些担心。”
陈枭夹了一小块鹿肉到慕容冰霜的碗里，笑道：“你放宽心吧，一切问题都不忽悠，没有什么能逃得出你老公我的掌控。”慕容冰霜也不知是为什么，听到陈枭这话，心里便禁不住安心了下来，美眸看着爱人嫣然一笑。
“老爸，我也要！”安静了一阵子的陈蕊突然把碗伸到陈枭面前叫嚷道。
夫妻两个齐齐看向爱女，陈枭笑道：“你这小家伙又来捣什么乱？”
陈蕊用另一只小手指着那一盘鹿肉，一脸渴望地道：“老爸给老妈夹了那个肉，我也要！”
陈枭呵呵一笑，便拿起筷子夹了一大筷子放入女儿的碗。陈蕊吃了一大口，满嘴的油，笑得像是一朵鲜花一般。慕容冰霜忍不住嗔道：“你这孩子，竟然吃起娘的楚来了！”
“呀！将军！”一个女子惊喜的呼唤突然传来了。
一家三口不由得循声望去，只见两个身着汉家衣裙的天竺美人满脸欣喜地站在不远处，不正是那对天竺姐妹花吗？慕容冰霜秀眉一皱，小声问陈枭道：“她们是什么人？怎么叫你将军？”
陈枭一时之间不知该如何解释才好。旁边的蕊儿却撅着小嘴一脸生气地道：“老爸是坏蛋，又去勾搭坏女人！”陈枭翻了翻白眼。
这时，那对姐妹花来到了陈枭面前，目光灼灼地看着陈枭，盈盈一拜，道：“见过将军！真是好久没有见到将军了！”
陈枭干笑了一下，道：“前段时间有些忙，那个……”
姐妹花连忙点了点头，姐姐班纳吉道：“听闻燕云北伐金国，百万大军征战，将军自然是很忙碌的！”
陈枭见蕊儿撅着小嘴瞪着自己，而慕容冰霜也神情不自然的模样，连忙对那对姐妹花道：“你们也是来吃饭的吧，”随即指着远处的一张空桌道：“那边有位置。”陈枭他这显然是想支开她们。
可是也不知是这对天竺姐妹花没明白过来呢还是怎么回事，两女并没有要离开的意思，姐姐班纳吉一脸凄苦地道：“我们天竺已经分崩离析了，我们想请燕云帮帮我们。”陈枭笑道：“那好办啊，你们直接去向内阁提出申请不久可以了吗？”
卡琳娜忍不住气愤地道：“那些人见我们的国家已经变成了那个样子，对我们爱理不睬的！真正是势利眼！”卡琳娜虽然汉语不错，但对于高深莫测的汉语还是难以做到十分准确，不过这话的大概意思应该是不差的。班尼吉连忙冲卡琳娜喝道：“不要无礼！怎么能说这种话呢！”卡琳娜自知失言，闭了嘴巴，却依旧一副郁闷难过的模样。
班尼吉朝陈枭致歉道：“妹妹她不懂事，还请将军你不要介怀。”
陈枭哪里会把这种事情当回事，呵呵笑道：“没事没事。”
班尼吉随即恳求道：“我们想请将军帮个忙，替我们带话给贵国皇帝陛下，我们姐妹两个希望觐见他！”卡琳娜点了点头。
陈枭问道：“你们想求皇帝帮助你们天竺什么呢？”
