见皇帝脸色变得越来越差，百官中立即有不少官员上前，请皇帝保养身体，甚至还有几个官员当庭哭了起来，说大德帝为国操劳，吾等惭愧万分，请大德帝一定要保重云云。又有官员弹劾太医院乃庸医，大德帝心中感动不已，想着臣子们其实还是离不开自己的。众人又哭又闹了一阵，时间过去了半个时辰，才进入正事儿。
笃山伯出列举荐欧阳宏主持瘟疫治理，欧阳宏效仿张孝武，出台了龙都城防疫八策：
一策，即日开始，龙都城军管；
二策，全城大夫立即前往太医院，由太医院负责治疗瘟疫病人；
三策，地角坊负责安置所有瘟疫病人，个人家不得私自藏匿瘟疫病者；
四策，龙都城及司州地界，粮价不得私自涨价；
五策，即日开始，全城百姓不得食用生水；
六策，龙都城街道需用石灰与生灰清撒；
七策，百姓人家每日最多只许两人出门，士族人家每日最多只许五人出门；
八策，瘟疫期间所有打家劫舍违法勾当一律斩立决。
龙都防疫八策比木城八策措施上轻了许多，管理也松懈不少，但确实因地制宜，并未盲目效仿木城的苛责，毕竟木城有木城的特点，而两百万人口的龙都又有它的特殊性。但龙都防疫八策却并未提及佩戴口罩的问题，因为欧阳宏听了太医院的建议，太医们认为人们完全不需要佩戴面巾或口罩，认为它根本没有任何作用。
“臣附议。”张宽与王承出列道。
大德帝也点了点头，虽然大德帝与笃山伯存在严重的权力争斗，到如今大德帝也深知笃山伯其人野心不大，并没有将他取而代之的打算，笃山伯也是为国为民为己罢了。相比其他只会溜须拍马的官员，大德帝反倒信任笃山伯，并允之奏报。
随后张宽又奏言石翀已经担任钦差前往北方各州协助移民南方，请皇帝追封其为钦差大臣九州督办，给与其更重要的生杀大权，避免地方官吏拖延大事，大德帝心说难怪没看到石翀，亦允之。
而后各个官员奏报要事，最后督查院奏报，经过督查院的核查，郢川侯慕容延并无反意，尽管贺兰宗弹劾的八项中有些涉及部分，可慕容家族效忠帝国三百余年，若有反意则两狼关早就易主了。
“故此，臣请治贺兰宗污蔑之罪。”督查院司丞戚屹道。
大德帝眉头一皱，心说这贺兰宗还是得罪的人太多，连外公也不包庇他了。然而，就因为贺兰宗人员太差，不结党营私，大德帝反倒想要保他一命，至少从辈分上来说，贺兰宗算是他的姑父。
于是，就在大家等待皇帝作出决定之时，坐在龙椅上的大德帝忽然剧烈咳嗽起来，随后脸色血红，张宽见状立即让御官下令退朝，百官此时更是议论纷纷，不明白发生何事，却又私下猜忌起来。
六月十八日，早朝取消，但龙都防疫八策贴出，立即受到了百姓们的支持，大家都希望能够出台这样的政策来保护自己。只是好经也得好僧来念，到了下面，便又生出许多坏事来，一些人趁着瘟疫机会变相搂钱，引得百姓天怒人怨。
六月十九，大德帝再次早朝，册封轩辕子动为楚王，册封轩辕子炽为晋王，册封皇子轩辕成化为赵王，百官哗然。因为按照皇族的规定，太子封为秦王，与太子竞争皇位的皇子才被封为晋王，此前的晋王，恰恰就是如今的大德帝轩辕子孝。
皇帝如何立九皇弟为晋王？
百官望向左相和笃山伯，却见此二人气定神闲不以为意，百官这才停止了议论，而后大德帝又册封晋王担任御官一职，百官便更加确定，皇上身体应该是出现大碍了。
大德帝虽然因呛水和伤寒昏迷三天，气候修养十天依旧不见好转，但意识清醒，他明白如今的九弟经常跑到太后身边伺候，也明白自己一旦出事，太后一定会推荐九弟做新皇帝。轩辕子炽虽然年纪小，可心计却不少，大德帝想要让自己的儿子做皇帝，必须要除掉九弟。于是他想到了捧杀，先将九弟封为晋王，而后再步步引诱其犯错。
次日，大德帝又秘密召见了董太医的土地郭太医，问道：“我还能活多久？”
郭太医惊诧道：“陛下虽然身体有恙，但三四十年是不成问题的，只是最近三年一定要修养，且暂时不能近女色，存着一口青阳之气。”
大德帝大喜，道：“你的意思是，我没有大事？”
郭太医道：“陛下，您只是心中抑郁结闷，再遭遇坠湖一事，那日又恰逢阴雨天气，受了风寒，哪能有多大的事。陛下并非身患绝症，只是诸多小病聚在一起了，不过这场大病之后，陛下的身体肯定是不如从前了。还请陛下听微臣的建议，您因为寒毒入体，三年内不得沾染女色，否则……便是微臣，也不能保证什么了。”
大德帝笑了起来，说：“郭太医关切，朕自是明白，但还请郭太医向外放出话去，说朕的病，坚持不了几年了。”郭太医面色大变，颤颤巍巍不敢说话，大德帝又道：“郭太医，有人想要害朕，若是得知朕的疾病并无大碍，他们会变着法的继续害朕，可若是得知朕时日无多，反倒会放松警惕，你明白吗？”
“微臣明白。”
“你想要活下来，就必须帮我隐瞒，我若是被歹人害死，你可知自己下场。”
郭太医跪在地上，磕头道：“陛下，臣以全家性命担保，一定会听从皇命。”
大德帝阴笑起来，他知道，无论是外公张宽，还是母亲张太后，如果自己没了还有九弟，可自己没了，儿子轩辕成化的命也就没了。他而后召来轩辕成化，因为母亲出身低微，轩辕成化一直生活在担惊受怕中，见了父亲，轩辕成化吓得低下头不敢看他。
大德帝心中泛起了内疚之情，最喜欢的女人唐氏只能做贵妃，自己的长子又对自己恐惧排斥，而接下来自己还需要娶一个根本不喜欢的女人做皇后，想到这里，大德帝气得吐出一口血来。
