同德川家定介绍的二宫尊行越说越顺畅，这都是他和他父亲，以及一大帮同好，几十年积累下来的成功经验，几乎铭刻进他的骨子里，怎么会说得不顺畅呢。
而且理论与实践相结合，地方上农村的实际情况，遇到的各种问题，二宫尊行都一一指出。甚至有的老百姓认为是地主养活了他们这些牛马，抗议二宫尊德的农业改革试验。二宫尊德则利用神明的指示，将农民感化，才得以进行下去。
每一桩每一件，都是宝贵无比的经验。现在二宫尊德已经去世，幸好有二宫尊行继承了他的衣钵。并且还有富田高庆整理他的经验和措施，并编纂成册，使得后人可以依据施行。
“尔父子奉公忠勤，余心甚慰。”德川家定听得很认真，对二宫父子也表示了赞赏。
“为上様分忧，不敢称劳。”二宫尊行很激动。
那种自己一生的事业，得到了承认，而且是普遍的承认的那种喜悦，是无可比拟的。眼下只需要德川家定点头，天领内就可以完全推行他们父子的“报德仕法”，他父亲希望实现天下大同的美好心愿，有可能在他这一代达成。
“忠右卫门，你怎么看？”德川家定转向忠右卫门。
光听二宫尊行说，那似乎确实是可以施行下去的。而忠右卫门就是极力支持推动变革的老中大臣，若是真的要在天领内推行，就必须要忠右卫门在中枢主持。二宫尊行等人，则在地方上面具体实施。
“臣弟以为，此事宜早不宜迟。”忠右卫门趁着刚刚二宫尊行说话的时候，整理清了思路。
“帑金五十万的话……”德川家定倒不是不舍得钱，他得另外委托一个可信的人，掌管这笔钱的出纳收支。
钱可以花，但是这钱也不是大风刮来的，得花得明明白白的，德川家定心里面才能甘愿啊。
“帑金先支十万即可，以十万金襄助助贷法。先在武州一州施行，若是武州大治，则于天领内推行。至于剩下四十万……”忠右卫门起身，站到了一众人的面前。
“如何？”德川家定和一众老中们纷纷望向忠右卫门。
“统括天领内寺子屋、学问所、私塾学院，建立三（屏蔽）级学校，命百姓家中六至十二岁之孩童，全然入学，施民以教化！”最近的一系列事情，都在指向建立近代教育体系。
本身江户时代町人的识字率就非常的高，当然高也只是高在假名上面，说得更直白一点就是江户城下的町人，大多认识拼音。也正是因为认识拼音，所以江户的市民文化才能够兴盛发展，以至于出现各种各样的艺术形式，争奇斗艳。
现在忠右卫门不仅仅是要在江户城下推广小学教育，还要在整个天领实施小学教育。不需要太长，眼下先在天领内实现四年义务小学教育。让天领内的孩童，起码做到识字算数，有最基础的文化水平。
不仅仅是男童要入学，女童也要入学。男的将来不论是奉公任职，还是扛枪打仗，识字的就是比不识字的强。而女童入学，未来遍及日本的上万家纺织和缫丝工厂，需要天量的纺织女工，识字的纺织女工，肯定也比不识字的强。
重点是在小学教育之后，培养选拔出足够聪慧的孩童，进入三至五年的中学校。等中学毕业，这人就可以用了。
起码比颟顸无能的幕府旧官僚好用！
学习成绩好的，幕府可以资助他上学，免除所有的学费。而且官设小学校，还可以提供一顿午饭。用不着多好的，就学锅岛直正那边的经验就行了。
抹盐饭团！
为了中午的两个抹盐饭团，全佐贺的子弟都跑来上学了，钱又花不掉几个，还能让所有的孩童都乐于在上学读书，这很好。
说一千道一万，幕府必须拉起一支有上进心，起码比现在要强的基层管理队伍，才能够进行更大范围，更大规模的改革。队伍建设不加强，谈什么都是白瞎。
只需要十年的时间，幕府就足以培养出几千名新人，有这几千名合格的中学生，天领内的改革就能够正式的全面展开。
过往的改革，失败的原因，有很大一部分就是不得人。没有一支足够强大的队伍，忠右卫门就不准备谈什么改革了。
或许有人要问了，你就算推行了教育，可是怎么保证将来这些人为你所用呢？咱们也不需要所有人都能为我所用，有一大半能用就行。
历史上的新政府，干这玩意儿，不照样也干出成果来了。
“臣弟以为，新设小学校之后，当颁布《教育御令》！”
这天下的小学校，都是由永远伟大，永远光明，永远正确的将军様设立的，是他用自己的钱，来为天下的臣民百姓施教。臣民百姓应当感念德川将军永生永世的恩德，在接受教育之后，以拳拳报答幕府之心，为德川将军奉献牺牲。
每一个学生，都要做扶翼将军的忠勇臣民，为了幕府的发展和延续，贡献出自己的一切心力。使得将军的治世，能够万世万年，永存不朽。
不用说，当忠右卫门把《教育御令》的中心思想给说出来之后，在座的老中们都意识到了这其中所蕴含的东西。
德川家定当然是希望全天下的臣民百姓永远都恭从幕府的，可是事实证明，这天底下的反贼太多了，杀了这么多年，几任老中接二连三的杀，还是杀不完。
隐藏和潜伏在隐影下的反贼，车载斗量，无法计数。既然我杀不尽反贼，那我就让我的臣民变多。此消彼长，支持幕府的人变多了，反对幕府的力量就减小了。
若是能够让天下的臣民百姓都明白将军様那无私的爱民之心，令他们感念将军的统治，则幕府的天下，不安自安，不平自平，不和自和。
“好，极好！”原本还只是躺坐的德川家定，罕见的站了起来。
