十日后，邺城的天气一早一晚都已经凉爽了下来，潘凤跟韩黛、罗芳儿过了几天左搂右抱的小日子，便在军营中召开了一次真正意义上的全体会。
会议的主要内容就是今后发展的方向和具体的实施办法。
潘凤还没开会就说了一条：我开会不拘泥形式，但就是要简练，别跟我弄那些繁文缛节。
出席的有：
军事参军祭酒（也就是刺史可以任命的一个基层高级参谋长，正七品）郭嘉郭奉孝；
儒林校尉，领武库令，广平参军授议郎沮授；（武库令职位正六品，广平参军为督广平一线军民总领一切。授议郎，议郎，举孝廉后在朝廷用官职低等。）
牙门将，领中军都护，中护军张合；（牙门将为刺史命，督护军、中军护军为指挥精锐。）
军师将军，领太乐令，常山参军授侍中荀谌；（太乐令职位正六品，常山参军为督常山一线军民总领一切。授侍中，高于沮授俸禄。）
忠义校尉、领中郎，督白马一线参军辛评；（忠义校尉补潘凤缺，中郎为正七品府内官职，督导白马一线。）
建议校尉，领侍郎，督白马一线参军辛毗；（侍郎为从七品，但在刺史府有自由出入之权，也是潘凤暗藏二百甲士之原因。）
左都护黑子、右都护飞燕以及皇帝御敕议郎，邺城守备后护军唐欢。
既然会议的目的是发展邺城，以及制定未来几年的计划，那么作为督邺城财政、人事的荀谌必须先发话。
荀谌拱手道：“将军，自古以来征战，拼的是什么，是钱粮，是人口，是民心，我邺城方圆四百余里内有户二十余万（一户平均为五口），粮草距现在看来可够两年用度，而钱财也是无忧，但若要长治久安，需深谋远虑。”
潘凤点了点头，又看向了沮授。
沮授为武库令，兵器、军士等事宜是他的，故而沮授抱拳道：“将军，如今我邺城有步兵七千，骑兵三千余，其中由于与北狄、匈奴右单于来往，故而马匹买卖增多，故而骑兵实际强于步兵，但骑兵以轻骑兵为主，而可以进行强行冲锋的铁骑却几乎没有。”
说到这里，张合却道：“沮授先生，一则重骑兵造价太高，二则重骑兵的机动力略显不足，我军作战以灵活变通为主，装备了弓箭的游骑兵更加适合如今的形式。”
沮授笑道：“张合将军不要着急，沮授不是这个意思，我是说骑兵如今超过了步兵的战斗力，这在抵抗中原是不利的，我汉人作战，乃以步兵为主，固然骑兵强悍，但要说到守城拒敌，这步兵绝对超于骑兵。”
张合未说话，辛评却道：“那先生的意思是？”
沮授微笑摆手，道：“诸位，潘将军已经很好地设置了各个兵种，其中对于步兵的理解也很到位，只是这骑兵，沮授妄言，咱们还是要有那么一支精锐的铁骑。”
辛毗久久不语，倒是飞燕很肯定沮授的话，她道：“各位，飞燕虽是一介女流，但也要说上两句。”
其实秦汉之时，女子的地位并不像咱们想的那样低下，那时候男子们一说，佩服的是又真武艺，真文化的人，但这个人不是说的男人，而是男人和女人，也就是说如果女子有本事，男子是看得起的，否则君不见东西两汉外戚一直都把持着朝政吗？为何，皆因那一位女子，或好或坏，但都是有本事的。
郭嘉此人最是轻浮，嘴角笑道：“飞燕姑娘，甚好甚好，你且说来。”
飞燕瞪了郭嘉一眼，心中道：你这厮虽说长得清秀，这几日却总来调戏与我，若不是看你是我主的座上宾，我定将你那物件割下。
郭嘉看了她那愤恨的眼神，却暗自做了个鬼脸，气的飞燕火冒三丈，别人看不出，可潘凤看得出，他瞅了瞅郭嘉，又瞅了瞅飞燕，心道：何不将他二人
飞燕收拾心情道：“沮授大人之言甚是，铁甲精骑固然造价颇高，但我却见识过他的威力，那时我十岁，在九原以西居住，当时匈奴内乱，东西单于战于草原，西单于从极西之地学来了一组五百人的铁甲精骑方阵，这铁甲重约六十斤，前厚后轻，以一片完整的铸铁护住前胸，头盔护住面部，只在鼻、眼两处开了两个洞。而马匹披了鳞甲护住双目，虽然速度不快，但可以仗着厚实的铠甲，以及骑士手中一丈八尺长的巨大长枪，所向披靡。”
潘凤忽然道：“你说的那种骑士看起来就像一块精钢？”
飞燕抱拳道：“正是！”
潘凤心道：果然，与东汉三国一样强大的欧洲帝国就是罗马，那时罗马有一支两万人的重甲铁骑，就是这样的形态，欧洲马体型庞大，适合近距离冲锋，故而如果列阵决一生死必然沾光。但是汉朝马适合长途奔袭，灵活作战。而匈奴马才最为厉害，聚集了冲击、耐力、灵动这三项，所以匈奴大军才能长驱直入，以区区西单于四万骑士便一路打到了多瑙河。那些列强竟无一合之敌。
可如今，还是要先平定中原，至于别的再议，故而潘凤道：“好了，铁甲精骑一事还需再议，还是说说别的吧。”
辛毗看众人不说话，他缓缓站出，抱拳道：“将军，而今之计在于休养生息！”
潘凤与郭嘉对望一眼，郭嘉微微一笑，潘凤立刻对辛毗道：“怎么休养生息呢？”
辛毗思索了片刻道：“首先，鼓励耕种屯田，将邺城以南至白马近二百里沃野利用，则我邺城粮食岂止翻上十倍？其二，组织数支游击部队扫平周边小股黄巾，俘虏扩充为我军士，增强我等兵力；其三，鼓励织布，在邺城之北设立养蚕之地，棉纺一体，邺城周围凡十二岁以上女子都要定期服蚕役。其四，建立真正的国学院，废除清谈一流，改为政经学，以求学子务实求实！”
说到这里，辛毗看了一眼正自倾听的潘凤，欠身正色道：“最后一条，严明法纪，监控太守府，幕僚点卯必一天一画押，有事考情，太守出行、祭祀等需经过侍中阅！此举可肃清吏治，还我邺城一片清明！”
