龙国此时才是真正迈出了称雄南美的第一步，那就是把重点放在了南美大陆，在南美最南部建立了发展中心。
说说很简单，就是把首都从南京市搬迁到西京市，可是做起来就是很困难。
首先要做的自然是扩建西京市的城市规模，向里拓展，方便容纳2000人。这就涉及到材料、工人、时间和人员安排。
其次，就是要把南京市重要的东西搬到西京市，包括他们的驱逐舰，重要的物资。
接着，还要把人员安排到西京市，包括领导和一部分的印第安人，还有重要囚犯杰克船长和后面被抓的葡萄牙一个商人。
好在这些都有驱逐舰代劳，方才能够迅速地从南京市转移到西京市。
西京市的港湾距离外面的海岸有20多公里，还是被陆地所挡住的，所以，基本上来往的船只如果不是有意往这里靠过来，根本不会发现这里还藏着一个城市。因此，领导才会大胆地决定把驱逐舰也开到这里，并把这里定为新的首都。
要不是驱逐舰的燃料问题，他们老早就动用这艘这个世界的巨无霸，在海上称雄了，哪里还得象现在憋屈的躲藏着。
经过领导的安排，所有的人口进行进一步整编，首先，王华领导的玉鱼市减少到2000人，那三个归顺的小部落被安置到西京市，至于龙门市，原先是想动的，可是考虑到这里的人口集中，有必要和玉鱼市联合威慑四部落，所以还是按照王华的计划发展。
接着，火地岛的所有城市，除了南京市保留1500个人口外，南京市的1500个人之中就有100人的俘虏，在负责挖矿工作。其他的9个城市，都保持在1000以下的人口。南美的青海市、大风市也是一样，至于连接西京市和玉鱼市之间的城市三江市，还有马岛上的东马市人口更少，只有不到500个人。
这样一番安排后，龙国全部17000人口都得到了安排，并在各地市长的安排领导下，有序的进入到工作节奏中。
现在各地的市长真正是实权人物，原先很多市长还分别由部长兼任，这次整合把部长和市长职务做了彻底的拆分。
首先，部长的人选不变，分别是高官曹元林，法院院长程科，*****吕梁，行政部部长陈兵，教育部部长卢勇，建设部部长孟扩西，后勤部部长黄书人，宗教部部长王华。各个部长如果没有外派公干，基本上需要驻扎在西京市，方便大家集中统一意见，作出决策。现在的全体代表大会显然是不适合这个决策的工作，就转由部长会议承担这个责任。
部长需要驻扎在西京市，那么各市市长这个位置就更显得重要起来，因为，他等同于各市的直接领导，虽然外派的六大部门的主管由部长委任，但是具体的工作却需要配合市长完成，所以，各市市长就相当于古代的一个开疆将军，拥有举足轻重的作用。
16个市的市长人选除了西京市的张峰、青海市的李豪放以及六部的原先助理担任其中六个市市长外，就空出了7个市长的位置，因为龙门市的市长还是按照王华原先答应的条件执行，由那9个部落酋长竞选市长。
在领导的讨论商量下，最后决定分别由三个领导指派，曹元林这边是指派了程方利、邱月法和萧那，程科那边是指派了左一航和应胜，吕梁这边是指派了田彪和方克欧。
16个市，每个市配有一名市长和六名各部主管，不过考虑到各地的重要性，还是为南京市、玉鱼市、青海市、鲤鱼市、三湖市和东马市等六个地方分别派出了七名华人士兵，除了驻守驱逐舰的二十名士兵外，剩下的人都留守在西京市。至于，王华所在的宗教部依然还是一个空头部长，除了他和赵小东两家人外，就只有韩翠翠那个小不点了，而韩雪自从和曹元林结婚后，已经退出来了，安心做她的贤妻良母了。
这次的安排还多了一个副市长，副市长的人选，分别由各个部落酋长担任，这和王华在龙门市所做的居然想到了一处。为什么会这样做，随着各地印第安人部落的加入，领导觉得有必要对他们加以笼络，把他们绑上龙国这个大船，在目前华人奇缺的情况下，印第安人是最重要的人力和资源，是发展不可或缺的。因此，领导才丢出了副市长这个位置，就是希望以这个空头的名义，得到所有印第安人全心的支持，而不是愚昧的崇拜。
这就是龙国目前的具体人员安排情况，这个情况也符合三名领导的要求，所有才会特意派出曹元林前来玉鱼市，把这个决定告知王华。
不过，这样的安排，其实不太符合王华的意思。怎么说呢，他还想在玉鱼市多待上一段时间，却无由的被曹元林告知，他必须得回去西京市了。
“必须得回去吗？”王华听完曹元林的长篇叙述后，问。
“怎么着，你还想偷懒？”曹元林笑咪咪地问。
“不是。不过，我感觉玉鱼市的一切都刚刚起步，你就叫我交给别人，我有些不放心。”
“那你放心吧，接手你工作的是我亲自安排的萧那，他可比你成熟稳重多了，干得不会比你差。”曹元林笑笑。
其实，曹元林有意放王华在这里深造下，可问题是，部长的位置将来方便王华接触国家的重要事务，使他能够更快得到政治的熏陶，这在曹元林看来是很有必要的。而且，这里也不是个安全的地方，曹元林把王华下放到这里，也有些不放心。
“那好吧，领导都决定了，我还有什么反对的理由！”王华无奈的叹气了。
“瞧你，别不知好歹，我这是为你考虑。”曹元林想了想，还是提点了一下。
“你是我爸爸，不会害我的。”王华开着玩笑。“对了，爸爸，你刚刚说我们华人人口太少了，我刚刚在玉鱼市就收编了一家华人，他们原先是做铁匠的，我们应该需要。”
“哦，那你快叫过来看看！”曹元林立即有了兴趣。
范铁匠正在忙着，却接到了领导接见的消息，茫然却又有些兴奋，赶紧小跑着过来。
“这就是范铁匠。”王华介绍。
曹元林盯着眼前这个其貌不扬的男人，无形中的上位者的威势让范铁匠不由紧张害怕起来。
“坐吧。”好在曹元林说话了。“你到这里有几年了吧？”
范铁匠小心地坐下，听到曹元林发问，忙又紧张地站起来回答。“是的，小的到这里有9年了。”
“坐坐坐，别起来。”曹元林示意。“你成家了吧？”
“早成家了，在国内成家的。”
“哦，家里都有哪些人？”
“贱内，还有三个孩子，一个儿子，两个女儿。”
“哦，都多大了？”曹元林继续问。
“都快二十来岁了，都已经成家了，儿子娶了当地的一个女人，生了两个孩子，两个女儿都嫁给印第安勇士。”说起这些家长里短的话题，范铁匠心情也就不再那么紧张。
“哦，那很好吗！一家人和和美美的生活在一起，难得的幸福啊！”曹元林感慨地说。
“说得也是，在这个异地能够平安的生活下来就是一件难得的事情啊。”范铁匠点头，继而有些伤感的说。“不过可惜的是，儿子和女婿都在战场上阵亡，只留下我们孤儿寡母还得继续生存下去。”
“啊!”王华吃惊地叫，因为，他也是第一次听说。“那你们现在岂不是生活很辛苦。”
“还好了，靠着我的手艺，我还是能够养活一家子，特别是现在，你们来了，我们就更有盼头了。”范铁匠感动地看着王华。因为，他心里真的是很感激王华，有了王华的提点，他现在特受人尊重，条件也比往常好了很多。
“放心吧，只要我们华人团结一心，以后的生活还会更好！”王华保证。
曹元林却略有所思。
“那是，那是。”范铁匠忙点头。“对了，其他四个部落应该还有些华人，我们能不能把他们也带出来。”范铁匠想到了这点，不由提了一个要求。
“你不说，我都忘记了。”王华这才想起。“爸爸，我们可以和他们谈判的时候，提出这个要求吗？”
“恩。”正在想事的曹元林这才醒悟过来。“当然可以，只要是同胞，我们一个也不会丢下的。”
“太好了，那谈判的事情，就由我负责，可以吗！”王华接着问。
“可以！”曹元林想了想，答应了。“希望你能圆满完成这个任务。”
“恩，我希望能够带给你惊喜。”王华拍胸膛保证。
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