楚国人蠢蠢欲动，意欲向北扩张的军事动作已经到了小白，深知楚国发展潜力的小白对此十分警惕。但现在齐楚两国还有足够的空间供他们一起发展，南方的郑宋陈蔡诸国就是两国的缓冲地带，两个大国在短时间内还没有起冲突的可能。
若小白没有记错，接下来楚文王会不断攻伐南方的几个邦国，而且楚国在扩张中是采用了远攻近交的方式，鲸吞下南方大片土地。所谓的“远攻近交”，也就是令同处江汉流域的几个小国臣服于楚，却率军先攻灭距离较远的几个邦国。
这种方法好似与后世秦国兼并天下所采用的“远交近攻”之策截然相反，但在这春秋时代却效果很好。盖因此时地广人稀，人口都集中在国都附近，此时一个小国的人口都未必能赶得上战国时一个县。
战国时的国家人口过万户的县城不是一个两个，每座城池都有它争夺的意义。而春秋时代一个国家在地图上看来更像个点状而不是面状，在国野制度之下的各国很像是些殖民点，只能控制国都附近一小块区域。
所以楚国在楚文王时代，他可以放着近处的小国不去兼并，只是用政治手段令他们臣服，却跃过这些邦国去进攻更北方的申国、息国。因为占领申国之后，楚国就完全占领封闭南阳盆地，强大的楚国完全可以消化这些吞到肚子里的国家，这就是先占据地利和人口庞大的好处了。
而在战国时生存下来的国家已经没有这样的小国了，剩下的战国七雄哪个也不是软柿子。即使你跨国攻占了另一处土地，这种远离本土的飞地到底能不能保全还两说。就像秦国在长平之战前曾经拥有一块飞地陶邑，也就是宋国那块地方。但以秦国的威势，最后还是被魏国抓住邯郸战败后秦国实力受损的机会，将这块秦国飞地给吞下了。
所以在战国时鲸吞远不如蚕食的效果好，而在这春秋之时，你若不怕撑死能吞的下，那就应该使劲扩张，过了这个时间可就再没这种机会了。楚国晋国这些不顾礼乐制度，靠不断兼并小国而实力大增的榜样令小白也抛开了心中的那些顾忌，开始下决心加速齐国的扩张步伐。
时光匆匆而进，不知不觉已经到了九月，小白所征发的谭地国人们也在这济水之南干了三个月的筑城劳役。随着济南城从无到有被人一砖一瓦的建立起来，小白和参与建城劳动的谭人与齐国士卒心中都有了一种难以言喻的成就感。
只是谭人服役的时间只有三个月，建完了城池之后他们就必须返回家中，事实上现在是秋收时节，若非今年谭国没多少庄稼要收获，谭地的民夫之间早已人心不稳了。现在小白在征发他们服役的时候还发粮食，有这些粮食吊着谭人还肯卖力干活，否则早就有人逃亡了。
毕竟外出服劳役都那么久了，谁也都希望早一点回到他们的父母妻儿之间。现在时间一天天过去，三月的劳役即将结束，小白便决定按时放民夫们回家，若是小白违背了三月之期的约定，只怕会损坏了小白在谭人中的信誉。
只是现在的济南城，因有这些服劳役的民夫，才显得有些人气。若这些民夫全部返回谭地，这座城市便会空空荡荡，只剩下齐国留守的士卒和往来的商贾们，丧失掉一座城市应有的活力，无疑不是小白愿意见到的。
为了让这座新城市不至于落到这个地步，小白也想了很多办法，其中一个便是强制移民。虽然国人的骨子里都有安土重迁的意思，但在朝不保夕或是出于追求美好生活的情况下，迁徙到一个条件更好的地方生活，无疑是个不错的选择。
而小白将迁移人口的目标就放在了这批在济南服过劳役的这批人中间。其中齐国人主要是些服军役的士卒，自征服谭国之后小白已经分批次将原先那些士卒轮换回去了，现在这批士卒都是未经战阵的新卒。
当然这些不是重点，重点是这些士卒们都是临淄附近的国人野人，基本上都是些贫寒之辈。这些人中的国人原本的日子就过得不是太好，至少达不到平均的标准，而野人就更不用提了。现在新城刚刚建立，若能迁移到这里定居，至少这附近的田地，是不会少了他们的，只要辛勤几年，便是一个上户之家。
除了这些新来的齐地士卒，此次来服役的谭人之中也有合适的人口，愿意来这里定居。本来居住于国都的国人们生活就此较安定，迁徙的意愿不高，但经过今年谭地的这番战乱，使得不少谭人生活日艰。更何况还有野人存在，这些野人的日子过得比国人还不如，有了这种进入城邑中生活的机会，那更是十分踊跃。
其实小白更希望能将齐国在上次战事中立过战功的士卒迁过来，在这里分配田地，让他们在此定居。但与临淄那繁华的城市相比，就连谭城都缺乏吸引力，更别说济南这座新立的城邑了，愿意迁居的人十分之少。
毕竟现在的齐都临淄，那是已经开发千年，工商业都十分发达，人口聚集的大都市，放在后世那妥妥的是一线水准。而这新建的济南城，虽然未来潜力不但现在还处于拓荒阶段，不经开发很难经营的起来。
可是世人皆知，从一处荒野开发成熟地那是需要人口的，而在这地广人稀的春秋时代，光靠城市的自然吸引力在短时间内吸纳不到足够人口。若是在人口充足的时代这根本不是事，但就是现在这个人口问题令小白十分发愁，忍不住自言自语的叹道：
“难怪这时代的君主统治国家时爱用分封的手段，这荒芜的田野若不开发就只是片荒地，只有开发之后才是良田。可要将荒野变作良田，只有那些愿意将封地当成自己的家经营的领主才会舍得这么下血本啊，否则谁会在荒地里下功夫，果然分封制是有它存在的道理的。”
