在与众人商议定了要在齐国的官吏中搞个速成班，帮助这些人进步一下。小白对这个速成班的作用很是期待，如果这次的效果很好，那么是不定可以形成固定的模式呢？现在泮宫之中的这群贵族子弟们文恬武嬉，再这样下去还不一定会变成什么样，也是时候用点猛药刺激一下他们了。
这帮贵族子弟们虽然能力欠缺，但好歹也出自齐国公族，现在还是和小白有着共同利益的。所以小白也打算挽救一下这群纨绔，对他们严格要求，从中筛选一下还能够使用的人来。将那些打算依靠血统和祖辈余荫，像寄生虫一样寄生在齐国的废物们全部清理出去，也省得他们占着最好的资源却不能对国家有半点贡献。
随着小白心念急转，在泮宫之中享受着礼乐制度下最好的资源的一众太学生，混然不知他们像过去那样混曰子的好时候已经到头了。这也不能怪小白刻薄，礼乐崩坏，贵贱无常的曰子已经到来，谁让你们命不够好，赶上了呢！
这时，管仲从衣袖中拿出了一份卷轴来，对小白说道：
“君上，除了法律之外，还有一件要事，那便是今年的预算。我已将今年所应花费的地方列了条目，又将国之府库里储存的粮食财帛另作一栏，现在将统计后的文件交给您。”
小白接过管仲手里递过来的卷轴，看着这卷写满数字的纸张，心中不禁在想，这纸卷轴也太不光便了，什么时候能够用上文件袋？想归想，小白也知道现在使用的这种纸卷轴还是蛮实用的。虽然现在齐国造纸作坊里已经能够较为稳定地生产纸张了，但纸的质量和性能还是有问题。
比如小白乎中这种已经能称得上不错的纸张，但还是被小白认为这纸比手纸硬，比宣纸软，质地松散，很难直接将纸张裁成纸片，编成书本，反而不如在两端加块木轴，将纸卷变成卷轴。既便如此，在没有更好的纸张发明之前，现在的纸张已经让管仲他们很满意了。
至于管仲所提的预算，其实是在小白和管仲在讨论齐国财政时所提出来的。无论是要“量入为出”还是要“量出为入”，都要对自己的家底和今年应该要花的费用有个了解。而编制出一份合适的预算，就能让自己手中的资源更为有效的分配。所以小白一面打开卷轴观看，一面向管仲问道：
“怎么样？宰相。今年我们可是要大展拳脚，要修建不少工程，各方面都需要消耗不少的物资和人力物力。宰相，现在财货充足吗？如果不足，当从何处开辟财源，来满足我们的用度。”
小白说着，众人的目光便集中在管仲的身上，都要看他这位理财大师有什么指教。管仲虽然在行商之时亏了本，但毕竟是商人出身，在齐国主政之后便主要负责齐国财政这块事物，因此经常和小白探讨。
有时候，小白常常怀疑管仲这家伙是不是个穿越者，因为他旳思想实在是太超前了，即使是小白在某些方面都不能匹敌。而每当小白提出一点新颖的见解时，他都能限快理解，并举一反三。
管仲并不知道小白心里在想什么，听闻小白的问话，管仲回答道：
“君上，我们在今年的财政状况还是不容乐观，和去年比起来，也好不了太多。”
“怎么会这样？”小白一听和去年的情况差不多，心里便先凉了半截。去年是齐国变乱的一年，废立君主，国君下葬，新君登基，中间还夹杀着两场仗。称得上兵祸连连，政局动荡，什么事儿都挤在了一起，所幸最后老天有眼，给了齐国一个丰收，否则小白现在就更担心啦。因此猛听闻今年又和去年一样，小白便忍不住问了起来，一边说着小白一边观看卷轴上所记载的内容，一边听管仲的解释。
只听管仲说道：
“君上，齐国主要收入来自于公田里所产的粮食和国人野民们为您所服的赋役。还有关市所征收的税金，以及山林虞泽所能带来的产出。”
小白听了点点头，他知道管仲说的对，田赋其实这也是诸侯们的主要收入来源，是国库收入的大头。至于关市之金，本来齐国是个重商的国家，关卡和市租都能获得不匪的利益。但因鲁国与齐国交锋，使到齐国商旅不能行，这块收入已经损失掉了。
除了田里产的粮食之外，劳役地租也是重要的一方面，也就是民众们需要自带干粮来为小白干活，他们在此期间无偿劳动所获得的成果便归小白所有。而小白为了争取人心，又下令不在农事时节征发徭役，平曰里也减轻了劳役，这才使齐国的人民喘了口气。只听管仲又说道：
“齐国每岁需要向他国外购的，除了铜锡之外还有牛马，除此之外还有像晋国之车，郑国细布等各国所产的奢侈品。而齐国换取这些东西的大头是渔和盐，丝绢和陶器也是一个方面，但由于要吸引客商来齐，我们不能规定这些东西的价格。不能控制价格，便使得从事这些行业的商人们暴富，而国家却收不到税收。现在商贾之辈日肥，庶民之徒日贫，国无余财，以济生民，这也是我主张官山海的原因。”
小白有些明白了，由于钱都被商贾们赚走了，国家使没钱了。而小白又大力免除了很多看不见的税收，却不能免除国家对国人们承担的义务。所以看上去小白坐拥无数珍宝，现在国库里却入不敷出。
因为小白不希望什么都不用做而去无为而治，他希望能够改变齐国。而改变并不是那么容易的，比如小白想要发展炼铁手工业，并用铁来制造农具。这就需要人力物力，虽然这些人力物力在表面上不用花他的钱，但在根本上还是要从小白手里花钱。
虽然谁都知道要普及铁农具花销很大，带来的利益也很大，但是这笔先期投入，什么时候才能齐国增产的粮田和新增加的田地里弥补回来？这笔投入一开始是见不到什么回头钱的，而这又是小白的变革所必需要做的事，这就注定小白在接下来的好几年时间，都要做好过节衣缩食那样的苦日子的准备了。
