转眼之间，深秋已经到了。
正如之前所说，今年雨水减少，河流水位也不太高，影响作物收成，除了靠近河流和渠道，水源充足的那些良田外，幽州一半以上的田地，都出现了或多或少的歉收。
孩童们仍然为了吃上新麦子而欢呼，但是那些年老的农夫，却总是徘徊在田间地头，望着早已收割完毕，又被翻过一遍，等待着来年春耕的大片农田，久久不语。
从这两年的气候和收成，他们似乎预感到了什么。
“粮食亩产量基本与去年持平，比前年则是少了——”刘备看着一叠叠报表，心中估出了一个数字，“百分之五？”
负责这方面统计的官员点了点头，又从手边抽出一张白纸，轻声说道：“减产主要发生在旱田，靠近水源的良田由于管理得当，亩产量不降反升，这才将将维持在去年的水平。”
刘备沉默不语。
在同样的气候条件下，凭借着耕作水平和管理水平的提高，提升亩产，这说明幽州的农业水平在稳步提高，但是，在没有化肥和机械化的时代，一旦遇到天灾，这种提高就会被轻易地中断。
良田亩产提升，还有新开垦的土地，粮食总产量还下降了百分之五，这小小的数字看起来不起眼，真要深究，则是令人极其恐慌。
幽州现在有近四百万人口，假定粮食产量刚好够吃，减产百分之五，那就是将有二十万人要挨饿，甚至是饿死。
“这个数字包括辽东和乐浪吗？”刘备沉声问道。
“那边的数字还在统计，不过据我们估算，辽东地区应该和这边差不多，乐浪河流众多，又有张公坐镇，倒是没什么减产的可能。”另一名年轻官员开口答道。
官员们口中的张公就是张焕，他这些年来为幽州的发展倾注了全部的心血，并带出了一大批精明强干的年轻官吏，由于他为人正派，做事公道，仅仅三十来岁，就已经被百姓和一部分官员冠上了“张公”这个充满敬意的称呼。
刘备点点头，然后环视在座的官员们，开口问道：“关于农业生产，诸位有没有什么想法？”
“我有一言，不知当讲不当讲。”让刘备没有想到的是，首先开口的，竟然是坐在他手边的田丰。
自从来到幽州，田丰和审配二人就开始游历各地，探究幽州飞速发展的秘密，两月前刘备率军返回，他们便下定决心，正式加入刘备麾下，被任命为别驾从事。
此次会议，田丰特意说明自己初来乍到，对情况不太了解，只是旁听，但刘备发问之后，他却第一个站起身来，开始阐述自己的想法。
“诸位请看。”田丰来到悬挂在众人正面的巨大地图前，拿起精致的细木棍指点起来，“大汉疆域分为十三州，其中幽州最北，气候也是最为寒冷，近千年来都是人口最少的地区，如今在使君的治理下，以一州贫瘠之地，养活了大汉近一成的人口，已经是力有不逮。”
众人看着田丰在地图上指指画画，心中若有所思。
天下精华，都在中原地区，这是无可辩驳的事实，即便他们通过无比的毅力和勇气，将幽州建设成超越时代的好地方，也不得不承认，若是把同样的努力放在中原，取得的成绩会好看许多。
“之前我们估算过，幽州还可以承载数十万新增人口，先生未免有些危言耸听了吧？”一名参与过当初估算工作的吏员有些不服气，开口反驳起来。
“诸位没有算错，而我的说法，同样是正确的。”田丰微微一笑，顺着对方的话头说了下去，“若是仅限于让人饿不死，按照幽州现有的农田、农具、水渠，别说四百万，六百万人都养得起。”
“可是要把幽州作为争夺天下的根基，就不是这样的算法了。”刘备缓缓说道，他已经听懂了田丰的意思。
“元皓此言差矣，幽州地域广阔且毗邻胡人，边境线长达千里，四百万人非但不多，反而是少了。”审配也不再沉默，他一开口，便旗帜鲜明地反对起了田丰。
田丰浓眉倒竖，“正南，你也是翻阅过卷宗的，各郡县的粮食储量，今年的粮食产量，难道你都看不见？”
“即便今年歉收，土地产出供应全州百姓也是绰绰有余。”审配摇着头反驳道。
“难道你我追随使君，就是为了窝在幽州过日子？”田丰挥舞着手中的木棒，在地图上虚虚画了几条线，众人看得清楚，那些线条都是以幽州为起点，分别指向冀州、青州、并州。
以及北方的鲜卑。
刘备默不作声，只是对田丰点了点头。
幽州有大量的军队，建设军队、出征作战，都需要海量的粮草物资，若是不重视农业生产，粮食产量仅能维持百姓生活，想要征伐各地，逐鹿天下，几乎是不可能的任务。
“元皓兄，原来你也知道我们不会一直窝在幽州。”审配冷笑起来，“沮公与已经在中山和常山屯田，冀州那千里沃野很快就是使君的囊中之物，再加上唾手可得的青州，我们为什么不能在南边大力发展农业，反过来供养幽州？”
在座的官员们一听，这个审配说得也很有道理啊。
“难道我说的不是这个意思？”田丰快气炸了，瞪着审配说道：“疏散一部分人口到冀州，把幽州现有的措施也搬过去，只需数年时日，冀州就能成为天下的粮仓！”
“非也！”审配马上开口反驳，“我说的是幽州不需要向外迁徙人口，只需要把冀州建设起来，向这边输送粮食就好。”
刘备看着两人针锋相对，吵得脸红脖子粗，活像是斗鸡一样，不禁心中暗自叹息。
他终于知道历史上袁绍的苦恼了。
这两人明明说得都有道理，而且大方向也一致，只是在次要的问题上有那么一点点分歧，换成另外两个人，或许就会坐下来心平气和地研究了。
可是这两个人就能吵得你死我活。
这样不行，绝对不行。
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