约瑟夫多诺万上校作为罗斯福总统的特使在月底又再次来到了伦敦。
现在整个欧洲都已经臣服在了德意志帝国的脚下，只有骄傲的英国人还没有半点要屈服的意思。
埃及失陷的消息被封锁了，绝大多数英国民众并不知道英军在北非彻底失败的事实。
伦敦这座欧洲人口最多的城市依然显得很平静，由于皇家空军和本土防空部队的努力，德国轰炸机部队已经很长一段时间没有光顾这座都市了。虽然英国的一些沿海城市依然在遭受德国人的轰炸，而且损失严重。
当多诺万上校到了首相官邸，见到丘吉尔的时候，却发现这位在战争初期一直在叫嚣的胖子显得有些意志消沉。
“上校，如果让德国人占领这里，我们就彻底完了！”丘吉尔用夹着雪茄的手指在冰岛方向比划着说道，“现在中东和北非已经失陷，德国人夺得了对他们而言至关重要的石油产地。虽然我们在撤退时已经全部破坏了那里的油田，但是用不了一年的时间，德国人就会恢复那里的石油生产。如果英国失败了，那么自由世界将会失去整个未来。”
和另一个世界的历史不同，德国人丝毫没有与俄国人打起来的意思，这让丘吉尔几乎看不到任何取胜的希望，如果美国再不参战，那么英国真的就撑不下去了。
问题是罗斯福现在打不到任何参战的借口，如果再用一个什么“卢塔尼西亚”事件，就有些太低估美国民众的智商了。如果这种借口好用，虽然德国人心翼翼地尽量不去攻击美国邮轮，丘吉尔也会派出英国潜艇去干沉一艘美国邮轮。
丘吉尔确信德国目前根本无法在英国登陆，问题是德国人一直在打击英国人的薄弱部位——大西洋的运输线、北非、中东，最重要的是冰岛。
即使现在失去全世界的殖民地丘吉尔都不会惧怕，只要能保障与美国和加拿大之间海路运输线的畅通。失去的东西还能夺回来，只要能取得最后的胜利，大英帝国无论是付出多大的代价都是值得的。
在北大西洋运输线被切断后，英国就面临着本土失陷的危险。为了安全起见，内阁已经安排皇室主要成员撤往加拿大了，但是有一个问题，就是失去了本土的英国还是英国吗？没有英伦三岛，大不列颠王国还有加拿大、澳大利亚、南非、新西兰和印度，依然能够继续战斗下去。
问题是要给人们看到最后胜利的希望。
“美国是一定会参战的，总统现在正在日本人身上找借口。”多诺万安慰丘吉尔说，“冰岛一定要支撑下去，我们可以把援助物资和人员护送到格陵兰南部海域，这是总统从国会争取到的最大授权。”
绝不能让英国人先倒下，至少不能让他们在美国参战前就倒下。
这是多诺万此行来伦敦的最终目的。
否则美国就失去了参战的借口，也失去了称霸世界的最好机会。
在北非失败后，英国现在极有可能在德国人的封锁面前先一步倒下。
“如果你们能把人员和物资送到那里，我们还能支撑一段时间，我们需要把个加拿大师和个本土装甲师运送到冰岛。”丘吉尔说，“我们恐怕支撑不了半年的时间。”
“没有问题，我们到时候就会加入这场战争的。”多诺万笑着回答说，“现在总统取得了连任，美国的舆论也不愿意看到让德国人统治世界，美国的全面介入只是时间问题，这一点您请放心。总统正在日本人身上寻找借口，我们的海军很有可能在香港与日本人发生一场意外冲突，到时美国会全面对日本实施严厉的制裁。不过我看来，如果不把俄国人牵扯进来，就算美国加入，也很难有多少胜算。现在德国人已经控制了足够多的石油、有色金属和粮食，已经足以让他们支撑一场长期战争了。”
问题是俄国人的胃口太大，朱亚什维利参战的要求是在战后占领整个德国，那样俄国人就控制整个欧洲了，那样的结果和现在又有什么两样？
美国需要的是一个分裂的欧洲，当然，苏俄也要足够强大，从而迫使这些欧洲国家把自身的安全不得不寄托于美国人身上。也只有这样，美国才能在战后彻底地掌控欧洲。
至于英国，美国人还是会分些肉汤给他们的，毕竟大家都是说英语的表兄弟。
丘胖子现在是想抱美国的大腿，但罗斯福却想着怎么能踩着英国人上位。英国人并不甘心失去世界霸权，但他们现在确实没这个能力再维持下去了。
英军正从北非败退，在可以预见的今后几个月内，包括索马里兰和英属东非在内大片的英国殖民地都将失去。就目前的情况来看，印度暂时是安全的，德国人还没有向印度进军的计划。如果苏伊士运河疏通后，德国人会打到哪里，就谁也猜不出来了。
苏俄与德国之间的敌意日增，但“红色沙皇”朱亚什维利却不敢冒险主动招惹德国人。德国陆军特别是装甲部队的实力在这一年多战争里的表现有目共睹。苏俄红军现在有550万兵员，装备有1000多辆坦克和超过0000架的作战飞机，这是一支强大的力量。为了打败德国，罗斯福和丘吉尔竟然会选择不惜与这个更为危险的潜在敌人合作。
美国的智囊们认为俄国的科技能力永远也不足以威胁到美国，虽然有可能短期内在军事上占据一些优势，但从长远来看，还是科技水平比美国更高一些的德意志帝国对美国今后取得世界主导权的威胁更大一些。
欧洲的科学技术水平本身就比美国要先进，如果再让德国人得到足够的资源，那么在日后的竞争中，美国会永远处于下风。但是苏俄的情况却不一样，俄国缺少足够的科学技术根基，美国人不认为他们能在科学技术领域的竞争中超过自己。
虽然红色帝国也很强大，但是罗斯福和他的智囊团们还是选择与俄国人合作，先一起打垮德国。但朱亚什维利的参战条件是美国人先参战，然后俄国人跟随，他想和美国人在一战时做的那样，先从中渔利，到了紧要关头才对德国人发出最后一击。
罗斯福不得不答应俄国人的条件，因为留给他选择的时间已经不多了。根据多诺万的报告，英国人顶多再能支撑半年的时间，如果在这之前，美国还不参战，那么英国人就会投降。真的到了那一天，德国人就会一统欧洲，美国将会失去称霸世界的最好时机。
于是，罗斯福把主意打到了日本人头上。
