在清初康熙年间，漠西蒙古族强盛起来，号称和硕特部，执掌着漠西蒙古部卫拉特各部的政治缰绳。16世纪三十年代，和硕特各部顾实汗，应藏传佛教格鲁派首领的请求，成了黄教对西藏地区管辖的武力支持者。
这就是说，漠西蒙古部的势力，已经覆盖西藏地区。
清初的西藏地区是个盛行佛教的地区，穿黄色禅衣的格鲁派，领袖为dl 和bc
按照佛教教义，dl和bc都采取“转世”的制度，来确定自己的继承人。这种制度就是从一批灵童中，选择自己的转世灵童。这个灵童必须同dl或bc长相、性格、喜好相近的。
黄教自它诞生之日起，传播越来越广，在群众中的威信越来越高，并且赢得明朝政府的好感。
同样，也取得历朝清朝皇帝的好感。因为他们看到，这是统治和麻痹信教群众的好办法。
在西藏还没有实行政教合一制度的时候，与1642年，顾实汗带兵统一西藏和青海，建立起和硕特汗廷。并且，顾实汗将西藏首府迁移至西藏，统管西藏和青海的军政事务，这一举动得到当时清朝政府的一贯支持。因为顾实汗与清朝的关系很密切。
康熙是不信教的，也对佛教并无好感。这从他年轻时候的一次经历可以看出来。
在康熙十一年二月的时候，那时候正是康熙在河北承德的时候。他正在承德游玩，他发现有个道士跪在路旁。康熙发现了这一景象，问走在身旁的兵部尚书明珠：“明珠，这个道士好奇怪，你去看一下，那个道士可能有什么事。”康熙以为虐待道士的事情又一次重现。
过了一会儿，明珠跑过来说：“道士是听说皇上到了这里，特意赶来请皇上赐一个庙名的，为了引起皇上的注意，才采取这种办法。”
康熙一听，感到奇怪，对康熙的印象是，这个道士很有心计。康熙问道“他的庙在哪儿？”
“道士说，他的庙在离承德30里的金阁山，庙名叫灵真观。”
康熙皇帝听完后冷笑一声说：“这个道士真会钻营，想求皇上赐一个名号来愚弄百姓。”
康熙认为，这个道士有所特别的企图。
康熙让人把那个道士叫了过来，训斥他说：“朕自从亲政以来，这种求赐庙观名字的，从来都不答应。何况古人里的统治者中崇拜教的，结果都是无益的。”
看见道士脸上稍稍显出的不服气的神色，康熙继续说道：“朕这么说，你可能不服气，朕给你举个例子吧，梁武帝酷爱佛教，最后饿死在台城；宋徽宗信道教，父子都做了金国的俘虏。”
那个道士听了皇上的训斥，吓得冷汗都冒了出来，同时他信服康熙知识的渊博，趴在地上直打哆嗦。
康熙皇帝见他害怕了，语气稍稍缓和一些说：“希望你回去，能从道德方面多多教化百姓，而不是让百姓搞什么求财祛病消灾求生子。”
“是，是！”道士连声说道，赶紧磕了几个头，溜走了。
可见康熙皇帝不信教。但是，康熙皇帝是希望西藏的稳定，知道dl对于西藏的分量，他也就很尊崇dl和bc，同时安抚蒙古。康熙皇帝经常派人去看望dl和bc，给他们赠送贵重的礼品。
康熙了解到西藏僧众的生活很苦，特规定每年给dl拨5000两白银，作为他赡养僧众的生活费，还给bc50大包茶叶，作为僧众熬茶用。dl和bc对朝廷也十分敬重，按期进贡。
那时候，西藏的统治很复杂，基本上是佛教和顾实汗联合统治，这样一来，他们各自的势力都发展很快，他们一起扩建了布达拉宫，使其成为全藏的佛教圣地。
但是，随着时间的流失，也随着佛教势力的发展，以dl为首的西藏佛教势力与蒙古和硕特的统治势力逐渐产生了冲突。
清康熙二十一年（1682年），五世dl圆寂（去世），但是，西藏第巴（蒙古和硕特汗廷任命的西藏行政首领，也是个忠实于dl喇嘛的信徒，倾向于佛教）桑杰嘉措秘不法丧，妄图把西藏政教大权集于手中，并且以dl喇嘛名义号令西藏、青海、漠西与漠北，实际是想暗地里与清廷对抗，企图把和硕特汗廷的统治排挤出西藏。
他这一招一石几鸟，如意算盘打得很好。
桑杰嘉措从僧侣中挑选一名和五世dl长得很像的喇嘛江阳扎巴，偷偷地对他说：
“现在，五世dl已经去世了，我想让你装成dl的样子。”
江阳扎巴一听害怕了，无论在佛经里，还是在西藏法律上,这是不可饶恕的。他颤抖着身子问道：“为什么要这样？”
桑杰嘉措主意已定，阴森森地说：“现在我们黄教和蒙古和硕特汗争夺西藏的统治权，五世dl的声望、地位以及他与清朝的密切关系，是黄教与和硕特汗斗争的主要优越条件。”
江阳扎巴想的是，这行吗？要是被人识破，那可是死罪呀。
看见江阳扎巴疑惑的神情，桑杰嘉措安慰道：“你就安心地听我的话吧，我已经选好了一个转世灵童，让他做六世dl，我要暗中培养他，等他能够独立掌管政教事务时再报五世dl的死讯！”
任桑杰嘉措说的再好，江阳扎巴关心的还是自己的安危，他战战兢兢地问：“那别人发现我是假的怎么办？”
桑杰嘉措拍拍江阳扎巴的肩膀说：“不会的，你就照我的做吧，准保你没事。”
“做法事，或者念经，或者做别的事情，人们看出来怎么办？”
“这好办，你不要和外人接触，除了接受民众的朝见之外，就不要露面。我对外宣布dl要打坐，长期修炼秘法。”
桑杰嘉措说着，眼睛看着江阳扎巴。这使江阳扎巴打了个寒噤，他知道这个桑杰嘉措是个狠毒至极的人，如果他说要反对，桑杰嘉措肯定会杀他灭口，没有办法的江阳扎巴只好答应下来。
就这样，一个假的dl喇嘛若有其事地假扮成真dl喇嘛，就像dl喇嘛还活着一样。
对于佛教圣地来说，对于大清王朝来说，这太有讽刺意义了。
桑杰嘉措是个隐藏在西藏政教界的败类，他在政教两界玩起两面派的把戏。
这时候，实际统治西藏的是顾实汗的儿子dl汗。这个人是个很出色的蒙古部首领，他把蒙古部和西藏青海都治理的很好，深得各族人民的拥护。当然，dl汗的势力也日益增大。
心存野心的桑杰嘉措眼看着dl汗的势力一天天强大起来，也就非常着急。他想这不是他想要的，这不是他所希望的。但是，桑杰嘉措明显地感到，他的力量与dl汗较量远远不够。
他只得暗中和同样有野心的葛尔丹相勾结，支持葛尔丹侵犯别的蒙古部落，与大清对抗。他唯一的目的就是想借葛尔丹的手，除掉dl汗。
桑杰嘉措的倒行逆施，同样逃不过康熙皇帝的眼睛。从西藏回来的人都说，只看见dl喇嘛，并没看见他的活动。康熙皇帝的心里产生一个疑问：dl喇嘛以前很健谈的一个人，大师怎么了？他为什么沉寂不做声了？
康熙皇帝在早朝说出了自己的疑问，不知道这是怎么了？
去西藏的使者也说出自己的疑点，“皇上，臣认为，这里面肯定有问题。”
康熙皇帝想了想，坚定地布置任务：“你悄悄地带人去西藏，偷偷地查一下这个五世dl喇嘛。”他要解开这些萦绕他脑海里的谜团。
“喳！”
使者抵达西藏后，悄悄地展开对五世dl的调查。他重金买下了五世dl身边的仆人，终于打听到了五世dl喇嘛的一切。
五世dl的谜团终于被揭开了，终于大白于天
康熙皇帝知道了这一切，气得拍案而起，他气得一下拍了桌子。在圣洁的佛教界还会出现这种事，他们别有用心，他们丧心病狂，他们欺骗了朝廷，欺骗了纯洁的教徒！
康熙皇帝气冲冲地说：“桑杰嘉措胆子也太大了，竟然弄一个假dl来骗世人，还匿桑不发15年！这太可气了！”康熙皇帝气得脸色都变了！
康熙知道，这一切的主谋是万恶的桑杰嘉措。
“皇上息怒！”
康熙皇帝渐渐地冷静下来，在屋子里多了，踱了两个来回。慢慢地说：
“这件事都怪朕，朕把桑杰嘉措看错了，以前他勾结葛尔丹，朕还以为是dl的主意，现在朕看出来了，他想把西藏的大权独揽。哼，朕不能原谅桑杰嘉措骗朕！”
康熙皇帝认为，皇帝的权威至高无上的，皇帝的权威不能受一点点的损害！
